生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋?！　〗陙恚綎|深入貫徹西進(jìn)瓶生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，努力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“全省PM2.5濃度連續(xù)三年以年均10.3%的幅度顯著改善；國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例超過80%，黃河流域、南四湖流域優(yōu)良水體比例達(dá)到100%；人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的總體滿意度連續(xù)兩年超過93%?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳檔組數(shù)技、廳長(zhǎng)侯翠榮介紹?！　‘?dāng)前的齊魯大地，碧海藍(lán)天、青山綠水常伴身邊，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)正加速成長(zhǎng)，美麗山東建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要環(huán)境指標(biāo)持續(xù)大幅改善　　小清河的源頭濟(jì)南市槐蔭區(qū)睦里莊，是觀察中華鳑鲏的“打卡地”?！爸腥A鳑鲏是自然水域中清潔水體的指示魚種之一，對(duì)生存、繁殖的環(huán)境要求較為苛刻。去年我們首次在小清河里發(fā)現(xiàn)大量的中華鳑鲏種群，說明健康的水生態(tài)系統(tǒng)正在形成?！鄙綎|省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工作人員鄭琳琳介紹?！　⌒∏搴幼鳛闈?jì)南最主要的納污和行洪河道，過去伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)廢水和生活污水大量涌入，河水水質(zhì)不斷惡化，其污染問題一度成為全省最突出的水環(huán)境問題之一?！　n的十八大以來，小清河迎來全面治理。2022年，小清河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，流水潺潺的“清河”得以重現(xiàn)。水生生物種類數(shù)達(dá)到238種，魚類恢復(fù)到1959年歷史文獻(xiàn)記錄的50%以上。從源頭到入海口能捕捉到中華鳑鲏、刀鱭、花鱸等各類魚蝦，多種本土、珍稀魚類種群恢復(fù)良好，震旦鴉雀、鶚等鍋架重點(diǎn)保護(hù)鳥類也頻頻亮相?！　×己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，山東全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決人民最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。　　保衛(wèi)藍(lán)天，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯提升——　　2022年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量再創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。全省PM2.5平均濃度為36微克/立方米，近三年年均改善率超過10%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.2%，再創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)?！　∈刈o(hù)碧水，全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善——　　2022年，全省國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.0%，首次突破80%；劣Ⅴ類和Ⅴ類水體比例保持為零；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋全兌付。全省79處列入鍋架“十四五”考核的城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。南四湖、東平湖流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例首次全部實(shí)現(xiàn)100%，開創(chuàng)了重鍋北方重點(diǎn)流域治污新模式，有力保障了“一泓清水永續(xù)北上”?！　『葱l(wèi)凈土，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定——　　受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用100%，保障百姓“吃得放心、住得安心”。山東在16個(gè)設(shè)區(qū)的市全部啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，到2025年基本建成“威海市引領(lǐng)帶動(dòng)、沿黃9市重點(diǎn)推進(jìn)、其他城市梯次發(fā)展”的“無廢城市”集群。　　在全省上下的不懈努力之下，如今的山東“藍(lán)天白云、繁星閃爍”由“奢侈品”變?yōu)椤叭粘Ｆ贰保扒逅G岸、魚翔淺底”重回身邊。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型質(zhì)效明顯　　煙臺(tái)海陽海域乘船向東航行，不到半個(gè)小時(shí)，一片海天相連的藍(lán)色光伏板便躍然眼前。在一望無垠的海面上，這些光伏板整齊排布，在陽光下泛起粼粼金光，蔚為壯觀。這里是當(dāng)前全球最大、國(guó)內(nèi)首批近海樁基固定式海上光伏，規(guī)劃裝機(jī)容量270萬千瓦?！　≡谒牟贿h(yuǎn)處，煙臺(tái)港西港區(qū)液化天然氣（LNG）項(xiàng)目接收站1號(hào)儲(chǔ)罐氣升頂完成，標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)由土建進(jìn)入設(shè)備安裝階段。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，源源不斷的海上天然氣將以此為樞紐，通過輸氣管網(wǎng)，送至華東、華北等地區(qū)多個(gè)省份，大幅增強(qiáng)區(qū)域天然氣調(diào)峰、應(yīng)急保障能力?！　》e極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，能源領(lǐng)域是減污降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)，新能源和可再生能源是綠色低碳發(fā)展的主力軍和生力軍。山東積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變，綠色逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?！　∩鷳B(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。山東是工業(yè)大省、能源消費(fèi)大省，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！　∩綎|堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，算好綠色發(fā)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，先后兩輪推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，聚焦環(huán)境治理中的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。針對(duì)“兩高”項(xiàng)目，出臺(tái)碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法，在推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變、通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面提供了山東實(shí)踐。東營(yíng)、臨沂順利完成轄區(qū)內(nèi)首批排污權(quán)交易，對(duì)制定全省排污權(quán)交易政策體系，有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素優(yōu)化配置，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用?！　∩綎|協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、二氧化碳達(dá)峰倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期中，山東碳排放配額履約比例99.82%、累計(jì)成交額占全國(guó)的53.55%。山東通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為全省新動(dòng)能的崛起騰挪了更多土地、能耗、環(huán)境等容量空間。生態(tài)承載能力大幅提升生物多樣性保護(hù)成效顯著　　環(huán)境保護(hù)成效如何，除了數(shù)字，一些重要的指示物種更有發(fā)言權(quán)?！　√鞖鉂u暖，青島市觀鳥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛琳已經(jīng)開始等鳥來。去年夏秋季，青島的觀鳥愛好者們驚喜地發(fā)現(xiàn)：近百只全球極危鳥類物種——中華鳳頭燕鷗經(jīng)停膠州灣，再次打破該物種在青島的停留紀(jì)錄。　　從2016年開始，膠州灣海域就出現(xiàn)了消失在視野中數(shù)十年的中華鳳頭燕鷗。數(shù)量逐漸從起初的幾只到如今的近百只。今年，山東在此設(shè)立膠州灣重點(diǎn)保護(hù)鳥類養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站，進(jìn)一步加強(qiáng)鳥類研究與保護(hù)?！　　爸腥A鳳頭燕鷗，又被稱為‘神話之鳥’，非常珍稀罕見，全球不到150只。如今膠州灣已成為中華鳳頭燕鷗遷徙前最重要的聚集地、換羽地、訓(xùn)練和喂養(yǎng)地。”薛琳介紹。它們的頻繁現(xiàn)身，成為近年來膠州灣生態(tài)環(huán)境整治成效最直接的印證，也成為山東生物多樣性保護(hù)工作有力推進(jìn)的最好注腳?！　∩綎|地理位置優(yōu)越，背靠大陸，面朝海洋，地貌類型多樣，孕育了豐富的生物多樣性。全省有陸生脊椎動(dòng)物558種，野生高等植物179科2064種。近年來，山東不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全省生態(tài)承載力大幅提升，野生動(dòng)植物物種多樣性得到顯著恢復(fù)和提升?！　?017年生態(tài)環(huán)境部組織開展鍋架生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地以來，我省共建成鍋架生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)25個(gè)、“兩山”基地9個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。2020在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，已命名省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)36個(gè)、“兩山”基地38個(gè)。　　生態(tài)環(huán)境的持續(xù)擴(kuò)容，大大豐富了生物多樣性，黃河口東方白鸛、黑嘴鷗等珍稀鳥類群集，近海海域大葉藻、斑海豹等瀕危生物明顯增多，久違的江豚也再現(xiàn)身影，充分彰顯了新時(shí)代山東自然之美、生態(tài)之美。打通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道生態(tài)優(yōu)勢(shì)釋放綠色動(dòng)能　　5月8日，五蓮縣發(fā)布GEP核算成果，包括挑溝村在內(nèi)的首批13個(gè)試點(diǎn)村GEP合計(jì)為3.88億元。根據(jù)核算成果，五蓮農(nóng)商銀行與13個(gè)村簽約，共計(jì)整村授信1.5億元，“綠色賬本”成功變現(xiàn)?！　“肽昵?，也是五蓮，在第十屆重鍋生態(tài)文明論壇上，五蓮縣委數(shù)技武光鋒接過了第六批“鍋架生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的獎(jiǎng)牌。這塊沉甸甸的金字招牌，是五蓮縣立足自身資源稟賦特色，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，始終不渝踐行“兩山理論”結(jié)出的成果?！　【G水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。依托秀美的綠水青山，五蓮縣深耕美麗經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)生態(tài)旅游。全縣80%以上的林水項(xiàng)目融入采摘游、民宿游、體育運(yùn)動(dòng)等元素，打造出全國(guó)最美旅游生態(tài)示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、重鍋旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。去年，山東在22個(gè)地區(qū)開展省級(jí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，五蓮縣作為山東第一批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和首批省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)之一，積極開展GEP核算，探索生態(tài)資產(chǎn)可計(jì)量轉(zhuǎn)化路徑。　　五蓮的故事，在齊魯大地并不鮮見。山東堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前置動(dòng)能，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷提升發(fā)展“含綠量”?！　?021年，山東出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見，明確提出要探索構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算評(píng)價(jià)體系，GEP正在成為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)新標(biāo)尺、引領(lǐng)地方未來發(fā)展的“綠色指揮棒”。2022年11月，山東首次對(duì)外公布山東生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算研究情況，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。同年12月印發(fā)《山東省生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸地生態(tài)系統(tǒng)（試行）》，解決了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)可量化問題，為不斷創(chuàng)新更高質(zhì)量、更可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易模式提供重要參考和依據(jù)?！　∩綎|還大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式在山東落地生根。生態(tài)環(huán)境部組織開展的兩批EOD模式試點(diǎn)中，山東有5個(gè)項(xiàng)目入選，省級(jí)試點(diǎn)遴選了11個(gè)省級(jí)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，兩級(jí)聯(lián)動(dòng)建立起了多要素、多領(lǐng)域的綜合試點(diǎn)體系。項(xiàng)目總投資600億元以上，金融機(jī)構(gòu)已為EOD項(xiàng)目解決融資12億元以上。如今，EOD模式在山東開花結(jié)果，形成東部有青島、煙臺(tái)、日照，中部有濰坊、濱州等地，西部有德州、棗莊、聊城等地的發(fā)展布局。重塑環(huán)境治理體系以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。項(xiàng)目在環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中遇到難題怎么辦？如今，整幅開啟的“小灶”正在幫助企業(yè)解決環(huán)評(píng)編制中的難題?！　∧腹驹诤幽系纳綎|正力新材料科技有限公司計(jì)劃在青島落地一個(gè)投資30億元的聚丙烯酰胺項(xiàng)目。項(xiàng)目技術(shù)含量高，對(duì)周邊輻射引領(lǐng)作用好，但由于項(xiàng)目工藝復(fù)雜，在落地過程中遇到了執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)難以確定的難題。“省市線上幫扶會(huì)議不到兩天時(shí)間就明確了污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來就能大大縮短我們環(huán)評(píng)報(bào)告的編制、送審時(shí)間，讓項(xiàng)目能盡快落地?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人高振民感嘆?！　№?xiàng)目上馬不能突破“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線，環(huán)評(píng)是守住綠水青山的“第一道防線”。山東通過“關(guān)口前移”，把原本在環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)中的工作提前，在環(huán)評(píng)編制過程中就幫助企業(yè)把問題解決，由此提高環(huán)評(píng)審批通過率。2022年，山東全省共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)1.2萬個(gè)，涉投資總額1.8萬億元，其中重大項(xiàng)目2024個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位?！　”Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。近年來，山東主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！　　?wù)重大項(xiàng)目有新突破。建立2022年環(huán)評(píng)服務(wù)重大項(xiàng)目清單和管理臺(tái)賬，對(duì)22大類47小類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)長(zhǎng)期豁免管理，試點(diǎn)實(shí)行“打捆”審批，開通非“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。在全國(guó)率先建立省級(jí)環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)對(duì)接全覆蓋，已對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目提供授信253.4億元、發(fā)放貸款104.3億元?！　　h(huán)評(píng)改革工作有新突破。擴(kuò)大環(huán)評(píng)“打捆審批”范圍；推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的入園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容；提前完成溫室氣體排放鍋架試點(diǎn)；率先完成可再生能源領(lǐng)域政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)成果；全國(guó)16個(gè)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)城市，山東有5個(gè)，數(shù)量全國(guó)第一?！　　h(huán)境問題整改非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式有新突破。全面推行以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差異化執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法正面清單內(nèi)企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，符合條件的省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、市級(jí)以上重大項(xiàng)目等應(yīng)納盡納。開發(fā)智慧監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，線上審核整改問題31417條，整改審核期由原來1個(gè)月左右壓縮至3天，壓減現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法3萬多次，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，獲得企業(yè)的廣泛好評(píng)。　　良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。山東的實(shí)踐和成效表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是非此即彼的“單選題”。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常清正在成為美麗山東新名片。