□ 本報記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍　　2023年濟南市整幅工作報告指出，加快起步區(qū)聚勢突破，立足新時代現(xiàn)代化田園城市定位，推進國土空間、生態(tài)保護、啟動區(qū)3個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃審批實施。記者從起步區(qū)了解到，在省市一體化大力推動下，近期將有2個綜合性規(guī)劃及12個空間類專項規(guī)劃正式面向社會公示。起步區(qū)堅持“將每一寸土地都規(guī)劃清楚”，以高標準規(guī)劃帶動高質量建設。如今，規(guī)劃體系加快完善出臺，將為起步區(qū)成形起勢帶來強大助力。打造樂乘樂享公共交通體系　　《中共濟南市委關于加快濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，堅持以《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》為統(tǒng)領，以起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃4個綜合性規(guī)劃為重點，以綜合交通等16個專項規(guī)劃為支撐，以園林綠化等N個相關專業(yè)規(guī)劃為補充，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。　　此次即將公示的2個綜合性規(guī)劃是國土空間規(guī)劃和啟動區(qū)（大橋組團）規(guī)劃方案，12個空間類專項規(guī)劃分別為綜合交通、節(jié)水型城市、藍綠空間、防洪排澇、市政基礎設施、綜合能源、公共服務設施、地下空間、綜合防災、城市風貌、城鄉(xiāng)融合、綠色城市規(guī)劃。　　據(jù)了解，12個空間類專項規(guī)劃按照“一體謀劃、同步啟動、分批推進”的工作思路開展編制工作，將起到專項規(guī)劃“支撐戰(zhàn)略、協(xié)同總規(guī)、指導布局”的作用。　　其中在綜合交通規(guī)劃方面，起步區(qū)將打造以軌道交通為引領、多模式公交方式為補充的起步區(qū)全民“樂乘樂享”的公共交通體系，高快一體便捷、網(wǎng)絡疏密有致、城市空間協(xié)同、組團活力暢達的一體暢達城市道路體系，及南北跨河高效聯(lián)動、兼顧慢行交通出行、支撐攜河發(fā)展、國內密度領先的跨河交通體系等。將形成交通網(wǎng)絡更綠色、交通管理更嚴格、智慧手段更先進、車輛更環(huán)保的綠行智慧示范區(qū)域。3個規(guī)劃統(tǒng)籌做好“水文章”　　貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大鍋架戰(zhàn)略，起步區(qū)堅持做好“水文章”?！　≡?2個空間類專項規(guī)劃中，專門涉及水的就有節(jié)水型城市、藍綠空間、防洪排澇等3個規(guī)劃。其中，在節(jié)水型城市規(guī)劃方面，起步區(qū)聚焦建設安全韌性、精準智慧、集約高效的節(jié)水典范引領區(qū)，通過“挖內潛、拓外源、優(yōu)配置”構建水保障體系，通過“減存量、控增量、提效率”構建水節(jié)約體系，通過“定標準、強規(guī)范、嚴監(jiān)管”構建水管理體系?！　　八{綠空間占比不小于70%”是起步區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、藍綠統(tǒng)籌，在理念、空間和功能等方面，推進藍綠一體化建設，構建現(xiàn)代田園城市高質量發(fā)展生態(tài)本底的硬性規(guī)定。　　起步區(qū)藍綠空間專項規(guī)劃在實現(xiàn)該空間占比的過程中，還將完成規(guī)劃水面率不低于5%，生態(tài)護岸比率不低于90%，人均公園面積不小于25平方米等硬指標。同時，起步區(qū)還將創(chuàng)新藍綠空間生態(tài)價值實現(xiàn)機制，優(yōu)化“林+水+田”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，探索“田成方、樹成行、水成網(wǎng)”的黃河中下游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。　　為確保黃河、徒駭河、小清河防洪安全，起步區(qū)將綜合實施“防、抬、蓄、排、用”的防洪排澇規(guī)劃，打造低風險下彈性城市、高風險下韌性城市。利用生態(tài)公園作為汛期蓄滯空間，預留生態(tài)廊道作為極端洪水行泄通道，實現(xiàn)安全有保障、生態(tài)更優(yōu)美。以河網(wǎng)設計水位作為基準，優(yōu)化地下空間、道路、綠地的豎向，構建道路高于綠地高于水位的豎向總體控制體系，確保防汛安全。規(guī)劃9處大型市政綜合體　　起步區(qū)建設堅持交通、基礎設施先行。在市政基礎設施規(guī)劃方面，起步區(qū)將規(guī)劃構建“八廊、九心、多點”的市政設施總體框架，統(tǒng)籌電力、燃氣、油品管道，結合起步區(qū)生態(tài)廊道建設，集約布局“四橫四縱”的8條復合型能源廊道，打造適應起步區(qū)的市政基礎設施規(guī)劃。　　該規(guī)劃中，起步區(qū)計劃建設大型市政綜合體9處，合理布局其他分散型市政設施，布局綜合能源站，耦合工業(yè)余熱、污水源、地熱、燃氣、電力等多種能源，通過既有填埋場生態(tài)化改造，部分設施將按照“地下場站+地上公園”形式建設。　　在綜合能源規(guī)劃方面，起步區(qū)將以能源安全和碳中和為目標導向，按照低碳、安全、經(jīng)濟原則，經(jīng)不斷優(yōu)化迭代，形成最終能源方案，明確實施步驟和保障措施。　　在公共服務設施規(guī)劃方面，起步區(qū)規(guī)劃提出“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡化”的布局結構，結合沿黃設施展示帶、泉城特色風貌軸集中布局大型文體設施。其中，規(guī)劃在大橋、崔寨、臨空、桑梓店打造4個城市服務中心，依托孫耿、太平等小鎮(zhèn)形成6個小鎮(zhèn)服務中心，重點打造大橋公共服務核心?！　∑鸩絽^(qū)將構建“區(qū)域級—區(qū)級—片區(qū)級—社區(qū)級”四級多層次、全覆蓋、公平共享的基本公共服務體系。在設施配置上，重點關注“一老一小”服務需求；在設施布局上，形成“網(wǎng)絡+節(jié)點”、融入藍綠的田園化布局模式，打造集約高效的公共服務核心。此外，起步區(qū)還提出未來社區(qū)“齊魯樣板”的策略引導，注重公共服務場景營造，提升人民幸福感。構建地下空間立體新城　　記者從起步區(qū)了解到，12個空間類專項規(guī)劃與《意見》中提出的創(chuàng)新城市發(fā)展方式，建設綠色、節(jié)水、暢達、智慧、宜居、韌性等6個“城市”密切關聯(lián)?！　∑渲校诮ㄔO暢達城市上，《意見》指出要充分利用地下空間。據(jù)了解，起步區(qū)地下空間專項規(guī)劃堅持“高效、便捷、綠色、智慧、安全”五個發(fā)展理念，提出打造城市高質量發(fā)展的“新城基”、人民美好生活的“新場所”、TOD城站融合的“新模式”及空間立體集約的“新典范”“四新”發(fā)展目標，構建鍋架級地下空間示范性立體新城?！　№g性城市建設離不開完備的綜合防災體系。在綜合防災規(guī)劃方面，起步區(qū)充分借鑒雄安新區(qū)和浦東新區(qū)的先進經(jīng)驗，規(guī)劃建立多通道跨黃交通體系和強韌化救災體系，構建15分鐘防災生活圈。　　此外，在城市風貌規(guī)劃方面，起步區(qū)規(guī)劃形成“南城展黃河風范、中鎮(zhèn)顯齊魯風貌、北鄉(xiāng)繪田園風光”的新時代現(xiàn)代化田園城市空間格局，明確“黃河新風采，田園未來城”的定位，描繪以綠營城、以水潤城的田園畫卷。　　在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃方面，起步區(qū)從城鄉(xiāng)空間角度聚焦城鄉(xiāng)布局、市政設施、公共服務設施、道路交通、村容村貌五大方面，共同構建起步區(qū)高起點高站位的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。　　在綠色城市規(guī)劃方面，提出將起步區(qū)建設成為國際一流的創(chuàng)新綠色生態(tài)城市，逐步達到減碳、固碳的目標，成為以人為本、自然和諧、多元導向的未來生態(tài)城市典范。