重慶大學城市學院起步區(qū)以高標準規(guī)劃引領高質量建設

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  □ 本報記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍  2023年濟南市整幅工作報告指出,加快起步區(qū)聚勢突破,立足新時代現(xiàn)代化田園城市定位,推進國土空間、生態(tài)保護、啟動區(qū)3個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃審批實施。記者從起步區(qū)了解到,在省市一體化大力推動下,近期將有2個綜合性規(guī)劃及12個空間類專項規(guī)劃正式面向社會公示。起步區(qū)堅持“將每一寸土地都規(guī)劃清楚”,以高標準規(guī)劃帶動高質量建設。如今,規(guī)劃體系加快完善出臺,將為起步區(qū)成形起勢帶來強大助力。打造樂乘樂享公共交通體系  《中共濟南市委關于加快濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設的意見》(以下簡稱《意見》)指出,堅持以《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》為統(tǒng)領,以起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃4個綜合性規(guī)劃為重點,以綜合交通等16個專項規(guī)劃為支撐,以園林綠化等N個相關專業(yè)規(guī)劃為補充,形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。  此次即將公示的2個綜合性規(guī)劃是國土空間規(guī)劃和啟動區(qū)(大橋組團)規(guī)劃方案,12個空間類專項規(guī)劃分別為綜合交通、節(jié)水型城市、藍綠空間、防洪排澇、市政基礎設施、綜合能源、公共服務設施、地下空間、綜合防災、城市風貌、城鄉(xiāng)融合、綠色城市規(guī)劃。  據(jù)了解,12個空間類專項規(guī)劃按照“一體謀劃、同步啟動、分批推進”的工作思路開展編制工作,將起到專項規(guī)劃“支撐戰(zhàn)略、協(xié)同總規(guī)、指導布局”的作用。  其中在綜合交通規(guī)劃方面,起步區(qū)將打造以軌道交通為引領、多模式公交方式為補充的起步區(qū)全民“樂乘樂享”的公共交通體系,高快一體便捷、網(wǎng)絡疏密有致、城市空間協(xié)同、組團活力暢達的一體暢達城市道路體系,及南北跨河高效聯(lián)動、兼顧慢行交通出行、支撐攜河發(fā)展、國內密度領先的跨河交通體系等。將形成交通網(wǎng)絡更綠色、交通管理更嚴格、智慧手段更先進、車輛更環(huán)保的綠行智慧示范區(qū)域。3個規(guī)劃統(tǒng)籌做好“水文章”  貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大鍋架戰(zhàn)略,起步區(qū)堅持做好“水文章”?! ≡?2個空間類專項規(guī)劃中,專門涉及水的就有節(jié)水型城市、藍綠空間、防洪排澇等3個規(guī)劃。其中,在節(jié)水型城市規(guī)劃方面,起步區(qū)聚焦建設安全韌性、精準智慧、集約高效的節(jié)水典范引領區(qū),通過“挖內潛、拓外源、優(yōu)配置”構建水保障體系,通過“減存量、控增量、提效率”構建水節(jié)約體系,通過“定標準、強規(guī)范、嚴監(jiān)管”構建水管理體系?!  八{綠空間占比不小于70%”是起步區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、藍綠統(tǒng)籌,在理念、空間和功能等方面,推進藍綠一體化建設,構建現(xiàn)代田園城市高質量發(fā)展生態(tài)本底的硬性規(guī)定。  起步區(qū)藍綠空間專項規(guī)劃在實現(xiàn)該空間占比的過程中,還將完成規(guī)劃水面率不低于5%,生態(tài)護岸比率不低于90%,人均公園面積不小于25平方米等硬指標。同時,起步區(qū)還將創(chuàng)新藍綠空間生態(tài)價值實現(xiàn)機制,優(yōu)化“林+水+田”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,探索“田成方、樹成行、水成網(wǎng)”的黃河中下游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。  為確保黃河、徒駭河、小清河防洪安全,起步區(qū)將綜合實施“防、抬、蓄、排、用”的防洪排澇規(guī)劃,打造低風險下彈性城市、高風險下韌性城市。利用生態(tài)公園作為汛期蓄滯空間,預留生態(tài)廊道作為極端洪水行泄通道,實現(xiàn)安全有保障、生態(tài)更優(yōu)美。以河網(wǎng)設計水位作為基準,優(yōu)化地下空間、道路、綠地的豎向,構建道路高于綠地高于水位的豎向總體控制體系,確保防汛安全。規(guī)劃9處大型市政綜合體  起步區(qū)建設堅持交通、基礎設施先行。在市政基礎設施規(guī)劃方面,起步區(qū)將規(guī)劃構建“八廊、九心、多點”的市政設施總體框架,統(tǒng)籌電力、燃氣、油品管道,結合起步區(qū)生態(tài)廊道建設,集約布局“四橫四縱”的8條復合型能源廊道,打造適應起步區(qū)的市政基礎設施規(guī)劃。  該規(guī)劃中,起步區(qū)計劃建設大型市政綜合體9處,合理布局其他分散型市政設施,布局綜合能源站,耦合工業(yè)余熱、污水源、地熱、燃氣、電力等多種能源,通過既有填埋場生態(tài)化改造,部分設施將按照“地下場站+地上公園”形式建設。  在綜合能源規(guī)劃方面,起步區(qū)將以能源安全和碳中和為目標導向,按照低碳、安全、經(jīng)濟原則,經(jīng)不斷優(yōu)化迭代,形成最終能源方案,明確實施步驟和保障措施。  在公共服務設施規(guī)劃方面,起步區(qū)規(guī)劃提出“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡化”的布局結構,結合沿黃設施展示帶、泉城特色風貌軸集中布局大型文體設施。其中,規(guī)劃在大橋、崔寨、臨空、桑梓店打造4個城市服務中心,依托孫耿、太平等小鎮(zhèn)形成6個小鎮(zhèn)服務中心,重點打造大橋公共服務核心?! ∑鸩絽^(qū)將構建“區(qū)域級—區(qū)級—片區(qū)級—社區(qū)級”四級多層次、全覆蓋、公平共享的基本公共服務體系。在設施配置上,重點關注“一老一小”服務需求;在設施布局上,形成“網(wǎng)絡+節(jié)點”、融入藍綠的田園化布局模式,打造集約高效的公共服務核心。此外,起步區(qū)還提出未來社區(qū)“齊魯樣板”的策略引導,注重公共服務場景營造,提升人民幸福感。構建地下空間立體新城  記者從起步區(qū)了解到,12個空間類專項規(guī)劃與《意見》中提出的創(chuàng)新城市發(fā)展方式,建設綠色、節(jié)水、暢達、智慧、宜居、韌性等6個“城市”密切關聯(lián)?! ∑渲校诮ㄔO暢達城市上,《意見》指出要充分利用地下空間。據(jù)了解,起步區(qū)地下空間專項規(guī)劃堅持“高效、便捷、綠色、智慧、安全”五個發(fā)展理念,提出打造城市高質量發(fā)展的“新城基”、人民美好生活的“新場所”、TOD城站融合的“新模式”及空間立體集約的“新典范”“四新”發(fā)展目標,構建鍋架級地下空間示范性立體新城?! №g性城市建設離不開完備的綜合防災體系。在綜合防災規(guī)劃方面,起步區(qū)充分借鑒雄安新區(qū)和浦東新區(qū)的先進經(jīng)驗,規(guī)劃建立多通道跨黃交通體系和強韌化救災體系,構建15分鐘防災生活圈。  此外,在城市風貌規(guī)劃方面,起步區(qū)規(guī)劃形成“南城展黃河風范、中鎮(zhèn)顯齊魯風貌、北鄉(xiāng)繪田園風光”的新時代現(xiàn)代化田園城市空間格局,明確“黃河新風采,田園未來城”的定位,描繪以綠營城、以水潤城的田園畫卷。  在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃方面,起步區(qū)從城鄉(xiāng)空間角度聚焦城鄉(xiāng)布局、市政設施、公共服務設施、道路交通、村容村貌五大方面,共同構建起步區(qū)高起點高站位的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。  在綠色城市規(guī)劃方面,提出將起步區(qū)建設成為國際一流的創(chuàng)新綠色生態(tài)城市,逐步達到減碳、固碳的目標,成為以人為本、自然和諧、多元導向的未來生態(tài)城市典范。
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