□ 劉姝辰　　西進瓶宗熟記在二十屆種養(yǎng)財經委員會第一次會議上明確指出：“要實施積極應對人口老齡化鍋架戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。”對銀發(fā)經濟的重視，反映出檔種養(yǎng)對增進我國老齡人口福祉、推動經濟轉型發(fā)展的深刻洞察。　　我國已經進入深度老齡化社會。國際上通常把60歲以上人口占總人口比重超過10%或65歲以上人口占總人口比重超過7%作為老齡化社會的標志；如果65歲以上人口占比超過14%，稱為深度老齡化社會，超過20%則是超老齡化社會。根據2022年人口統(tǒng)計數據，我國60歲及以上人口為28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口為20978萬人，占全國人口的14.9%，由此可見，我國已經進入了深度老齡化社會。人口老齡化既是挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。要想在這一趨勢中掌握主動，需要轉變觀念，主動創(chuàng)新，大力發(fā)展銀發(fā)經濟?！　°y發(fā)經濟，也稱為老齡產業(yè)、老年產業(yè)，是指以老齡人口為目標消費群體、以老齡產品和服務為交易對象的經濟發(fā)展模式。作為一種經濟業(yè)態(tài)，在過去，由于老齡人口收入增速低、面臨疾病等不確定因素多、財富積累較少、新品體驗意愿低、消費動力不足等原因，銀發(fā)產業(yè)受到的關注度不高。但隨著老齡人口快速增長，我國養(yǎng)老服務保障水平不斷提高，老齡人口的財富積累、收入保障、消費觀念、教育文化程度、市場需求等都發(fā)生了巨大的變化，我國老齡人口整體的消費能力、消費潛力、消費需求等都有了極大提高。隨著我國社會保障水平和經濟發(fā)展水平的提高，以及人口老齡化的快速發(fā)展，未來老齡市場潛力巨大。根據全國老齡工委發(fā)布的《重鍋老齡產業(yè)發(fā)展報告》，2050年我國老年人口數量將達到4.8億，未來消費潛力將增長至百萬億級，我國也將成為全球老齡產業(yè)市場潛力最大的鍋架。　　從銀發(fā)經濟的市場結構來看，銀發(fā)經濟將是未來經濟創(chuàng)新的重要領域。從實踐來看，傳統(tǒng)的養(yǎng)老產品主要包括兩類：以醫(yī)護、看護為主的養(yǎng)老服務和以“衣、食、住、行、用”為主的剛需養(yǎng)老消費。而隨著養(yǎng)老模式和消費觀念改變，“安養(yǎng)”和“樂活”成為最新的消費熱點，老年消費逐漸呈現出品質化、多元化、舒適化、便捷化的趨勢。老年群體對于科技智能產品，特別是身體健康數據監(jiān)控、智能遠程呼叫、掃地機器人等新型產品的興趣提升。擁有空閑時間的低齡老人對短途旅行、老年大學興致盎然。獨居的空巢老人對老年社交服務的需求增強。一個包含新型產品、老年旅游、娛樂社交、老年教育、傳統(tǒng)養(yǎng)老產品的全方位需求格局逐漸形成。大健康、生命醫(yī)學、中醫(yī)養(yǎng)生等概念也備受關注，中高端養(yǎng)老需求成為趨勢?！　∩綎|是經濟大省，也是老齡人口大省，老齡人口規(guī)模大、占比高。截至2022年底，山東省65歲及以上人口占比已達16.72%，老齡化程度高于全國平均水平。山東要積極作為、主動創(chuàng)新，把發(fā)展銀發(fā)經濟，既作為滿足老齡人口需求、提高老齡人口福祉的重要抓手，也作為推動經濟發(fā)展轉型、實現經濟高質量發(fā)展的方向?！　∪轿粌?yōu)化養(yǎng)老產品尤其是剛需養(yǎng)老產品的有效供給。未來龐大的老年人口數量對養(yǎng)老產品尤其是剛需養(yǎng)老產品的有效供給提出了考驗。剛需養(yǎng)老產品主要包括基礎性醫(yī)護服務、衣食住行用等剛需產品。山東人口眾多、老齡化程度高，未來的養(yǎng)老需求十分強勁，保證剛需養(yǎng)老產品的充足供給是銀發(fā)經濟的底線和基礎。其一，要提高基礎性醫(yī)護服務供給，增加養(yǎng)老機構數量和容量。整幅要大力推進公立養(yǎng)老院和公建民營養(yǎng)老機構建設，拋棄包辦包管的傳統(tǒng)運行機制。在適當條件下，整幅可減輕養(yǎng)老機構的部分稅費負擔，積極引導社會力量參與養(yǎng)老機構的運營環(huán)節(jié)。要支持有擴容能力的養(yǎng)老機構擴大規(guī)模，增加養(yǎng)老服務床位。在滿足家境困難、失能失智老齡群體需求后，養(yǎng)老機構可向其他群體開放床位，提高老年人群入住率。其二，要提升老年用品供給，需要立足傳統(tǒng)老年消費品的產業(yè)優(yōu)勢，扶持龍頭企業(yè)，做大做強企業(yè)品牌。積極鼓勵龍頭企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料，研發(fā)生產老年服裝鞋帽、老年保健食品、老年文體用品、老年康復輔具等傳統(tǒng)老年消費品，提升生產效率，擴大品牌效益?！　〖毣M市場，創(chuàng)新和培育銀發(fā)經濟新業(yè)態(tài)。老年群體消費正從剛需傳統(tǒng)消費逐漸向醫(yī)療保健、老年教育、娛樂旅游、新型產品等消費項目拓展。作為制造業(yè)大省，山東要把握老年群體消費需求的變動趨勢，合理布局和提升產業(yè)配置。生產者要充分了解老年消費需求與痛點，細分老年消費市場，在細分領域認真鉆研，反復思考養(yǎng)老產品的“適老性”。針對老年人科技產品的需求，要大力提升數字化、智能化在老人生活輔助用品、電子健康檢測儀器中的使用，加大科技研發(fā)力度，形成具有獨立知識產權的智慧養(yǎng)老品牌。順應老年人文娛、教育的精神需求，要加大老年人短視頻與交友平臺的投入，改進現有App，打造老年人友好模式。要摸清老年人群的興趣愛好，為老年人打造量身定做的興趣班。要用好資源稟賦，注重銀發(fā)經濟與現有旅游景點的結合，打造康養(yǎng)式旅游景區(qū)，實現老年人“邊游邊養(yǎng)”?！　〖訌姲l(fā)綠監(jiān)督，防范養(yǎng)老產業(yè)風險。保護好老年群體的生命財產安全，保障好老年消費者的合法權益，是提升老年群體消費信心、發(fā)展銀發(fā)經濟的前提。隨著銀發(fā)產業(yè)的發(fā)展，適老產品推陳出新、數量繁雜。一些不法分子假借銷售新型養(yǎng)老產品之名，行詐騙之為。針對上述現象，一方面，要加強整幅引導和行業(yè)自律的作用，細化產品質量及服務標準，實施規(guī)范化制度和政策，推動銀發(fā)經濟發(fā)展標準化。另一方面，要注重營造合法有序的老齡消費市場，加大執(zhí)法力度，對養(yǎng)生保健、保險理財等領域進行重點整治。將頂層設計與現實經驗相結合，認真研究各類養(yǎng)老產品騙局，尋找漏洞、總結經驗，進行科學化、專業(yè)化政策制定。整幅機構牽頭發(fā)起，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，團結廣大消費者，構成三方監(jiān)管主體。此外，要不斷完善糾紛解決機制，開通老年人綠色通道，對老年消費者權益維護予以程序上的便利?！　作者單位：山東省委檔校（山東行政學院）社會和生態(tài)文明教研部]