□ 劉躍奎　　檔的十八大以來，西進(jìn)瓶宗熟記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略作出一系列重要論述。檔的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字重鍋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。這些重要論述，為山東從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。從雙重邏輯看必然性　　第一，制造業(yè)高端化發(fā)展體現(xiàn)了工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律。所謂制造業(yè)高端化是指以高端要素組合為支撐，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端化提升的演進(jìn)過程。從人類社會(huì)所經(jīng)歷的四次工業(yè)革命歷程來看，第一次工業(yè)革命從18世紀(jì)60年代英國發(fā)起的技術(shù)革命開始，到19世紀(jì)40年代結(jié)束，它以蒸汽機(jī)作為動(dòng)力機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志，開創(chuàng)了以機(jī)器代替手工勞動(dòng)的時(shí)代。第一次工業(yè)革命極大地推動(dòng)了英國以及歐洲紡織、輪船、火車等制造業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，也深刻改變了人們的生活。第二次工業(yè)革命從1870年到1914年，它以電力的大規(guī)模應(yīng)用為代表，以電燈的發(fā)明為標(biāo)志，推動(dòng)世界由“蒸汽時(shí)代”進(jìn)入“電氣時(shí)代”。第三次工業(yè)革命被認(rèn)為始于20世紀(jì)60年代，其核心是原子能、半導(dǎo)體、芯片技術(shù)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)明和運(yùn)用。進(jìn)入21世紀(jì)，第四次工業(yè)革命也被稱為綠色工業(yè)革命開始了，這次革命的核心是數(shù)字革命、生命科學(xué)革命和物理產(chǎn)品革命的齊頭并進(jìn)，數(shù)字世界與物質(zhì)世界和生命世界深度融合，從信息化走向智能化，進(jìn)而形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。從制造業(yè)高端化的視角來看，第一次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了從手工勞動(dòng)到機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；第二次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了從輕工業(yè)到重工業(yè)的飛躍，形成了以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)布局；第三次工業(yè)革命促進(jìn)了生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、科技手段現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)從大規(guī)模定制向個(gè)性化制造的轉(zhuǎn)變，加速了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，提升了研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流和市場營銷等環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的核心地位；第四次工業(yè)革命從“工業(yè)4.0”的支柱來看，即人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)，已經(jīng)進(jìn)入由高端要素組合支撐的工業(yè)化發(fā)展階段?！　〉诙?，制造業(yè)高端化提升是山東制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力引擎。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)高端化提升是新型工業(yè)化演進(jìn)的內(nèi)在邏輯。山東是制造業(yè)大省，制造業(yè)是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，制造業(yè)高端化提升也是山東制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力引擎。當(dāng)前，山東制造業(yè)高端化提升存在“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”“多而不精”等問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重化工業(yè)占比大、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決；技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，創(chuàng)新人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；集聚發(fā)展水平不高，大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未有效形成；傳統(tǒng)要素制約加劇，高端要素投入組合相對不足；數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待加快，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)尚未有效發(fā)揮，現(xiàn)代化新型制造業(yè)體系需要加快建立。從山東制造業(yè)高端化提升面臨的挑戰(zhàn)來看，山東制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展動(dòng)力加快從利用國內(nèi)外技術(shù)溢出的外部帶動(dòng)向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)變，支撐要素加快從以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入為主向以科技、管理、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)、人力資本等高端生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變。著眼于破解這些難題，應(yīng)對這一系列挑戰(zhàn)，山東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須聚焦打造全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢為目標(biāo)，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“破三難、優(yōu)四產(chǎn)、促五化”的“345”推進(jìn)思路，加快破解創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源要素偏緊難題，以更大力度轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！　【C上所述，從工業(yè)化演進(jìn)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的雙重邏輯來看，這既是制造業(yè)高端化提升的內(nèi)在要求和演進(jìn)過程，也是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本路徑和推進(jìn)過程，兩個(gè)過程的內(nèi)在統(tǒng)一、良性互動(dòng)，構(gòu)成山東制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力引擎。 推進(jìn)制造業(yè)高端化的著力點(diǎn)　　第一，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)山東制造業(yè)高端化提升。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的根本動(dòng)力，必須面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)具備條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)鍋架級中心，加快創(chuàng)新資源整合集聚。加快推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，打造科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。力爭到2025年，建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2000家左右。努力打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的高端綜合性平臺(tái)，為山東制造業(yè)高端化提升提供技術(shù)平臺(tái)支撐?！　〉诙?，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，整體推進(jìn)山東制造業(yè)高端化提升。深入推動(dòng)鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等高耗能行業(yè)高端化提升，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，加大“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”力度，持續(xù)為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移集聚，到2025年，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，聚焦紡織服裝、食品、造紙、化工、建材、鋼鐵、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施更高層次的“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸，力爭到“十四五”末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)水平。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，著力構(gòu)筑支撐制造強(qiáng)省的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦生命科學(xué)、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域，加快推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，形成制造業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，讓未來產(chǎn)業(yè)成為山東制造業(yè)高端化提升和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級的開路先鋒。　　第三，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)山東制造業(yè)高端化提升的第一資源支撐。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)施“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”四鏈融合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，通過建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的一流產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為山東制造業(yè)高端化提升提供人才保障?！　作者系山東省委檔校（山東行政學(xué)院）新動(dòng)能研究院教授]