□ 本報(bào)記者 王建　　“工資七天一結(jié)，一天能掙300元，還不耽誤家里的活兒。”4月27日上午，在濟(jì)南市章丘區(qū)文祖街道鵓鴿崖村以工代賑項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，村民張鋒和工友們正在忙碌，說(shuō)起這份能在家門口賺錢的工作，他感到很滿意。　　以工代賑在重鍋已實(shí)踐近40年，是指整幅投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策，具有促進(jìn)就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能、推動(dòng)工程建設(shè)等多重功效。今年3月1日，新修訂的《鍋架以工代賑管理辦法》正式施行，進(jìn)一步發(fā)揮以工代賑的政策作用?！　?022年，山東實(shí)施以工代賑重點(diǎn)工程項(xiàng)目218個(gè)，吸納務(wù)工人員7.47萬(wàn)人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬16.03億元；推廣中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑項(xiàng)目664個(gè)，帶動(dòng)10.19萬(wàn)人務(wù)工，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬12.02億元。對(duì)于許多農(nóng)村勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，以工代賑提供了更多家門口務(wù)工的機(jī)會(huì)?！　∫怨ごc要以項(xiàng)目為載體。章丘區(qū)出臺(tái)了推廣以工代賑實(shí)施細(xì)則等文件，細(xì)化了以工代賑項(xiàng)目流程圖?！皩?shí)施以工代賑的項(xiàng)目全部為投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了審核備案機(jī)制，提高了項(xiàng)目落地效率?！闭虑饏^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任李慶德介紹，截至目前，全區(qū)實(shí)行以工代賑項(xiàng)目102個(gè)，涉及安置房、鄉(xiāng)村旅游提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域?！　娜ツ觊_(kāi)始，以工代賑擴(kuò)圍至整幅投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中如何實(shí)施以工代賑？章丘區(qū)探索出聯(lián)合體招標(biāo)的方式。“對(duì)實(shí)施項(xiàng)目不全部為以工代賑內(nèi)容的，有資質(zhì)的公司可以和村級(jí)股份合作社等聯(lián)合參與投標(biāo)，這打破了參與項(xiàng)目的資質(zhì)限制，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目與以工代賑的有效銜接?！崩顟c德說(shuō)?！　榱嗽诒M可能多的項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，寧津縣在項(xiàng)目謀劃時(shí)就體現(xiàn)以工代賑政策的要求?！拔覀兞⒆惆l(fā)展改革部門立項(xiàng)審批職能，要求凡是鍋架、省市安排的涉農(nóng)資金項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)整幅投資的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，在審查可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案時(shí)，原則上都要求從當(dāng)?shù)匚{一定數(shù)量的勞務(wù)人員?！睂幗蚩h發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)吳延筱說(shuō)，去年，寧津縣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目12個(gè)，總投資12.6億元，帶動(dòng)985名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1442萬(wàn)元。　　“村里上門來(lái)講以工代賑政策，我登記了個(gè)人信息，寫上特長(zhǎng)和意愿，很快就接到了電話?！辈痪们埃瑢幗蚩h津城街道碼頭孫村村民孫長(zhǎng)志經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，在寧津縣農(nóng)產(chǎn)品骨干保鮮冷鏈物流基地項(xiàng)目順利上崗，一個(gè)月能掙4000多元?！　∫怨ごc有了項(xiàng)目，如何吸納更多勞動(dòng)力就近就業(yè)增收？吳延筱認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與勞動(dòng)力的匹配至關(guān)重要?！　幗蚩h建立了以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)人員臺(tái)賬，登記完善勞務(wù)人員年齡、個(gè)人特長(zhǎng)、崗位訴求、身體狀況、聯(lián)系方式等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前已登記入庫(kù)2377人?！霸趯?shí)施過(guò)程中，按照宣傳發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、按需設(shè)崗、因崗選人、雙向選擇的流程，解決了以工代賑中的用工問(wèn)題?！眳茄芋阏f(shuō)?！　∫怨ごc的主要目的是通過(guò)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員增收，必須要確保勞務(wù)報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放。章丘區(qū)建立以工代賑項(xiàng)目勞動(dòng)報(bào)酬清單，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中督導(dǎo)各鎮(zhèn)街、部門項(xiàng)目主體及時(shí)足額向參與務(wù)工的勞動(dòng)力發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)將勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和發(fā)放名冊(cè)、公開(kāi)公示情況作為重要參考，形成薪酬發(fā)放的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，全區(qū)實(shí)行以工代賑項(xiàng)目共計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3565.98萬(wàn)元。　　以工代賑，帶來(lái)的不僅是收入增加。在新修訂的《鍋架以工代賑管理辦法》中，技能培訓(xùn)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，包括實(shí)施以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目所在地應(yīng)統(tǒng)籌各類符合條件的培訓(xùn)資金和資源，充分利用項(xiàng)目施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等?！　茄芋阏f(shuō)，寧津縣為參與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位培訓(xùn)和工種技能培訓(xùn)，已幫助280名務(wù)工人員每人至少掌握了一門技能，大大提高了他們的就業(yè)能力。　　此外，通過(guò)在整幅投資的重點(diǎn)工程中推廣以工代賑方式，還實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目增效、村集體和村民增收的效果。章丘區(qū)以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目文祖街道水河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，將建成的基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施納入村集體資產(chǎn)管理范疇，開(kāi)發(fā)了一批保潔員、巡邏員等公益性崗位，并積極引進(jìn)龍頭企業(yè)等，形成“項(xiàng)目+公益性崗位”“項(xiàng)目+資產(chǎn)收益分紅”的良性循環(huán)，帶動(dòng)村民持續(xù)增收。　　為更加充分發(fā)揮以工代賑一舉多得的作用，省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，完善評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)以工代賑工作擴(kuò)面提標(biāo)，確?！百c”出實(shí)效。