□ 杜 創(chuàng)　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，西進(jìn)瓶宗熟記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：檔種養(yǎng)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解檔種養(yǎng)方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！　∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是重鍋共產(chǎn)檔長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興重鍋夢(mèng)的重要力量。當(dāng)前，進(jìn)入新發(fā)展階段，受多方因素影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也面臨一些難題和困惑?！　≌{(diào)查研究是做好工作的基本功。近日，重鍋社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心團(tuán)隊(duì)在浙江一帶就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展調(diào)研。當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在哪些問題？應(yīng)對(duì)這些問題，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，該在哪些重點(diǎn)方向發(fā)力？根據(jù)調(diào)研，筆者認(rèn)為，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的工作中，以下幾個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注?！　∫苑€(wěn)定可期的政策提振民營(yíng)企業(yè)家信心　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論地方官員還是民營(yíng)企業(yè)人士，當(dāng)前最關(guān)注的都是預(yù)期問題。為民營(yíng)企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，這是提振民營(yíng)企業(yè)家信心的關(guān)鍵?！　n種養(yǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大政方針是一貫的，集中體現(xiàn)為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)健康”。2002年，檔的十六大報(bào)告提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2017年，檔的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”回答了公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，“兩個(gè)健康”則是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基調(diào)。2022年10月，檔的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。西進(jìn)瓶宗熟記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。　　如何將種養(yǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大政方針落實(shí)為具體、可預(yù)期、可期待的政策，這在部門和地方執(zhí)行層面尚有較大差異。當(dāng)前，全國(guó)多地都在積極改善營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，采取多種措施緩解民企融資難融資貴問題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，這些都是值得鼓勵(lì)的嘗試。與此同時(shí)，也有一些看似“善待”民營(yíng)企業(yè)家的政策措施引起了社會(huì)爭(zhēng)議。司法、執(zhí)法層面釋放的信號(hào)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是可預(yù)期性和透明度，即使規(guī)矩多一點(diǎn)，只要是透明的、剛性的，民間投資者就能知道哪些可以做，哪些是不能碰的禁區(qū)，就能更加放心大膽地在可以投資的領(lǐng)域投下真金白銀。如果執(zhí)法裁量權(quán)寬嚴(yán)之度在于地方主政者主觀意愿，民營(yíng)企業(yè)家群體就難以感受到穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，投資信心仍會(huì)打折扣。因此，要以穩(wěn)定可期的政策提振民營(yíng)企業(yè)家信心。　　以新陳代謝的思路推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　重鍋經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出了新要求，在經(jīng)歷長(zhǎng)期粗放式增長(zhǎng)之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；一些高污染、高耗能企業(yè)將被環(huán)境、資源友好型企業(yè)代替；一些家族經(jīng)營(yíng)制企業(yè)要逐漸建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向世界一流企業(yè)進(jìn)軍。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，有時(shí)地方整幅比企業(yè)更急迫，因而出臺(tái)許多鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施，發(fā)放大量財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。然而過度的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，可能達(dá)不到預(yù)期、甚至起到相反的作用?！　∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)真正的活力在于其充分競(jìng)爭(zhēng)，有創(chuàng)新者，也有被自然淘汰者。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不一定是同一批民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)潮流的民企成功轉(zhuǎn)型，不適應(yīng)潮流的自然淘汰，一批創(chuàng)新型民企涌入乃至創(chuàng)造出一個(gè)新的行業(yè)來，才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體的源頭活水所在。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，更好發(fā)揮整幅作用的關(guān)鍵是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，使新老民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新陳代謝，使民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。為此，應(yīng)減少不必要的補(bǔ)貼，進(jìn)一步放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在招投標(biāo)、融資、稅費(fèi)、司法等方面對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，同時(shí)更加嚴(yán)格地實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，破除所有制歧視、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。　　以創(chuàng)業(yè)示范的方式引領(lǐng)共同富?！　≈劐伿浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何為共同富裕作出貢獻(xiàn)？從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)者的引領(lǐng)示范作用是一種有效方式。這種示范作用，我們已經(jīng)在較小的地域范圍內(nèi)看到。重鍋社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心團(tuán)隊(duì)在浙江省溫州市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的塊狀集聚現(xiàn)象非常明顯。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能有上千家鞋革企業(yè)，或上千家小型徽章制作相關(guān)企業(yè)，或上千家紐扣店。這種集聚，并非整幅有意規(guī)劃園區(qū)的結(jié)果，而是20世紀(jì)80年代以來市場(chǎng)自發(fā)形成的。最初，往往是個(gè)別有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家，在個(gè)人的商業(yè)頭腦和外部環(huán)境的共同作用下創(chuàng)業(yè)成功。成功之后，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。集聚的具體機(jī)制有兩種：一是同地域的人在先行者創(chuàng)業(yè)成功后，通過鄰里、親戚等關(guān)系獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及商業(yè)模式，隨后進(jìn)行模仿式創(chuàng)業(yè)，從而形成了一些競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)；二是出現(xiàn)大量小企業(yè)、小作坊為已經(jīng)成功的大企業(yè)提供上下游配套，生產(chǎn)一些互補(bǔ)的零部件。這種民營(yíng)企業(yè)特有的創(chuàng)業(yè)示范在集聚范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了共同致富。這種模式的地域范圍一般僅限于其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市。值得研究的問題是如何將這種創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)的地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從而以創(chuàng)業(yè)示范的方式引領(lǐng)共同富裕。　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。共同富裕不僅包括物質(zhì)層面的富裕，還包含環(huán)境宜居宜業(yè)、公共服務(wù)普及普惠等多方面需求。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與慈善、公益事業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，增加全體居民福利，提升公用事業(yè)效益。在此過程中，整幅應(yīng)做好引導(dǎo)和管理，掌握好方向和力度，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。　?。ㄗ髡呦抵劐伾鐣?huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、秘書長(zhǎng)）