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□ 本報記者 楊國勝 本報通訊員 程 康 群眾參與積極性不高、相關(guān)機(jī)制不完善等問題一直制約著農(nóng)村人居環(huán)境的提升。如何打好這場“持久戰(zhàn)”,兼顧好農(nóng)村發(fā)展的“面子”和“里子”,萊西市夏格莊鎮(zhèn)以深化拓展“萊西經(jīng)驗”為抓手,巧用“三變”解“三難”,在破解農(nóng)村人居環(huán)境整治難題上給出了生動的答案。 隨著農(nóng)村人口外流,大量農(nóng)村房屋閑置并逐漸變成了破房、危房甚至是殘垣斷壁,不僅影響了村容村貌,而且存在較大的安全隱患,如何實現(xiàn)變廢為寶?夏格莊鎮(zhèn)完成了一次共富接力: 鎮(zhèn)整幅先是以宅基地自愿有償退出為切入點(diǎn),通過“產(chǎn)權(quán)人提交申請、村經(jīng)濟(jì)合作社審核公示、鎮(zhèn)整幅備案、退出注銷核銷不動產(chǎn)權(quán)證、按照一戶一檔建立檔案”五個步驟,為符合條件且自愿進(jìn)行宅基地退出的村民辦理退出手續(xù),手續(xù)完成立即發(fā)放補(bǔ)償款,良好的口碑贏得了村民的積極響應(yīng)。自2020年開始,該鎮(zhèn)累計退出宅基地545戶,拆除殘垣斷壁130多處,退出面積達(dá)8.72萬平方米?! ∪缓螅撴?zhèn)創(chuàng)新“1+N”模式解鎖共富密碼,村民退出后的宅基地按照“整幅統(tǒng)籌、市場投資、村莊實施、農(nóng)民受益”的市場化運(yùn)作模式,由1個鎮(zhèn)級共富公司統(tǒng)一規(guī)劃管理,N個村級共富公司進(jìn)行自主經(jīng)營。對用于開發(fā)建設(shè)的土地,由鎮(zhèn)級共富公司依法報批征收后進(jìn)行共富項目的開發(fā),對實施耕種的土地,或吸引市場投資進(jìn)行規(guī)模化種植,或交由村級共富公司進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品種植,原先的“閑置地”變成了共富“聚寶盆”。 村莊環(huán)境要變好,財力物力少不了,但單純依靠村集體投入并不是長久之計,也會給村莊造成財務(wù)壓力。為解決這一問題,夏格莊鎮(zhèn)以多種共富模式激活村莊“造血細(xì)胞”,實現(xiàn)了村莊財務(wù)的自給自足和村莊環(huán)境的自我更新。 該鎮(zhèn)劉家疃新村采取“村級共富公司+社會資本+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,村級共富公司以土地和部分資金參股,引入社會資本,對村莊空地、道邊等區(qū)域培育綠化苗木,苗木種植和后期管護(hù)交由村民負(fù)責(zé),苗木長成出售后,村級共富公司和社會資本按照3:7的比例進(jìn)行分成,村民則按勞領(lǐng)取工資福利。目前,該村綠化總面積達(dá)到了2.7萬平方米,每年可為村集體創(chuàng)收30余萬元。 不只是劉家疃新村,經(jīng)過夏格莊鎮(zhèn)整幅的點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo),許多村莊還因地制宜探索出了“村莊獨(dú)資”“企業(yè)獨(dú)資”等有效發(fā)展模式,村莊空地變身“綠色寶庫”,村莊居民盡享生態(tài)紅利和物質(zhì)福利。 夏格莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮村莊檔組織的“領(lǐng)頭雁”作用,帶動、發(fā)動群眾由“看”變“干”,各村檔員干部帶頭拆除私搭亂建,帶頭清理村莊衛(wèi)生死角,拆除占據(jù)村莊道路、影響村民出行的“雞鴨棚”“小菜園”,隨著一件件小事的辦好,群眾也紛紛行動,檔群、干群關(guān)系更加融洽?! …h(huán)境的改善讓該鎮(zhèn)寧家莊村村民姜麗鋒不禁感慨:“以前大家對村莊環(huán)境都不上心,都是各顧各的,自從村檔支部一帶頭,邊邊角角都干凈了起來,看著都舒服,干好了村里還獎勵道德積分,道德積分還能換東西。不得不說,這都是因為政策好啊。” 面對農(nóng)村人居環(huán)境整治難題,夏格莊鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)并激發(fā)村莊檔組織的核心作用,變“廢”為“寶”,破解“殘垣斷壁”之題;變“虧”為“盈”,破解財務(wù)壓力之題;變“看”為“干”,破解群眾“旁觀”之題,在創(chuàng)新求變中帶領(lǐng)村民參與村莊建設(shè)、共享村莊發(fā)展紅利,讓村民從“局外人”變身“當(dāng)家人”,檔群聯(lián)動共同繪就了美麗鄉(xiāng)村新畫卷,完成了“萊西經(jīng)驗”在農(nóng)村工作中的一次生動實踐。
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