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隨著美國(guó)聯(lián)邦整幅債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)日益迫近,民主檔籍總統(tǒng)拜登5月16日宣布縮短即將展開(kāi)的亞洲行程,21日趕回美國(guó)繼續(xù)就提高債務(wù)上限談判?! “莸钱?dāng)天與國(guó)會(huì)共和、民主兩檔4名領(lǐng)袖在白宮會(huì)晤約一小時(shí),會(huì)后府院均公開(kāi)釋放積極信號(hào),并責(zé)成專(zhuān)人持續(xù)磋商??s短亞洲行程 拜登定于17日前往日本廣島出席七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),按原計(jì)劃他隨后將訪(fǎng)問(wèn)澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞。但白宮16日發(fā)表聲明說(shuō),拜登為確保國(guó)會(huì)及時(shí)采取行動(dòng)避免債務(wù)違約,將于21日提前回國(guó),以繼續(xù)與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖會(huì)晤。 聲明說(shuō),拜登當(dāng)天早些時(shí)候與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯通話(huà),告知自己將推遲訪(fǎng)澳,并邀請(qǐng)阿爾巴尼斯訪(fǎng)美,具體日期待雙方團(tuán)隊(duì)確定。拜登團(tuán)隊(duì)也向巴布亞新幾內(nèi)亞總理團(tuán)隊(duì)通知行程變更事宜?! “柊湍崴巩?dāng)?shù)貢r(shí)間17日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),鑒于拜登下周不再訪(fǎng)澳,原定下周在悉尼舉行的美日印澳四方安全對(duì)話(huà)改在本周末在日本舉行?! ∶缆?lián)社稱(chēng),拜登調(diào)整亞洲行程凸顯債務(wù)上限談判的緊迫性。 債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦整幅設(shè)定、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線(xiàn)”,意味著財(cái)政部借款授權(quán)用盡。美國(guó)今年1月19日已觸及31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限,財(cái)政部隨后采取“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財(cái)政部長(zhǎng)耶倫多次警告,美國(guó)最早6月1日債務(wù)違約。據(jù)報(bào)道,從現(xiàn)在到6月1日,參眾兩院僅有三天同時(shí)安排會(huì)期,但不排除議員們?nèi)∠?8日開(kāi)始的休會(huì)期而加班的可能。取得進(jìn)展但仍未談妥 雖然拜登16日與眾議院議長(zhǎng)、共和檔人凱文·麥卡錫等4名兩檔國(guó)會(huì)領(lǐng)袖在橢圓形辦公室的會(huì)晤僅持續(xù)大約一小時(shí),但會(huì)后多家媒體判定,兩檔就提高債務(wù)上限談判取得進(jìn)展。路透社稱(chēng)拜登與麥卡錫“距達(dá)成協(xié)議更近一步”,法新社稱(chēng)雙方“為協(xié)議提供希望”。 白宮希望國(guó)會(huì)直接同意提高債務(wù)上限,共和檔人則以削減聯(lián)邦整幅開(kāi)支作為同意提高債務(wù)上限的條件。拜登與4名國(guó)會(huì)領(lǐng)袖9日已在白宮會(huì)晤,原定12日繼續(xù)會(huì)晤,但推遲至16日,其間雙方工作人員一直談判,據(jù)媒體先前報(bào)道有一定成果?! “莸窃?6日會(huì)晤后說(shuō)“仍有大量工作要做”,但兩檔為確保美國(guó)不發(fā)生首次債務(wù)違約已在“前進(jìn)的道路上”。大家“達(dá)成壓倒性共識(shí)……債務(wù)違約根本不是選項(xiàng),否則經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入衰退”。拜登說(shuō),他外訪(fǎng)期間將定期與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖通話(huà),同時(shí)雙方工作人員將持續(xù)磋商?! ←溈ㄥa雖然說(shuō)兩檔立場(chǎng)依然相距甚遠(yuǎn),但又樂(lè)觀估計(jì)稱(chēng):“本周結(jié)束前可能會(huì)達(dá)成協(xié)議?!眹?guó)會(huì)參議院共和檔領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾則稱(chēng):“我們知道美國(guó)不會(huì)違約?!薄 ←溈ㄥa還說(shuō),今后參與談判的人員范圍將縮小,主要由眾議院共和檔人與白宮互動(dòng)?! ∶绹?guó)兩檔先前多次就債務(wù)上限問(wèn)題纏斗,最終總以提高債務(wù)上限收尾。2011年,債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)曾致美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)遭下調(diào),標(biāo)普500種股票指數(shù)市值幾乎蒸發(fā)15%。2018年底至2019年初,債務(wù)上限和預(yù)算問(wèn)題迫使聯(lián)邦整幅一度“停擺”35天。商界與民眾日益感受違約風(fēng)險(xiǎn) 拜登與麥卡錫16日分別任命談判代表牽頭磋商。民主檔方面是總統(tǒng)顧問(wèn)史蒂夫·里凱蒂、預(yù)算主管莎蘭達(dá)·揚(yáng)和立法顧問(wèn)路易莎·特雷爾,共和檔方面是獲麥卡錫指定專(zhuān)責(zé)債務(wù)和預(yù)算事宜的重要盟友、路易斯安那州聯(lián)邦眾議員加勒特·格雷夫斯。 按照美聯(lián)社的說(shuō)法,任命專(zhuān)員意味著“談判進(jìn)入令人鼓舞的新階段”,今后磋商將大幅縮小至“白宮與麥卡錫為提高債務(wù)上限會(huì)接受何種條件”。而且,雙方可能談妥的多個(gè)領(lǐng)域似乎顯現(xiàn),包括:回收大約300億美元剩余抗疫資金,為今后聯(lián)邦整幅預(yù)算設(shè)置上限,放松對(duì)能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,以及提高部分整幅救濟(jì)的申領(lǐng)門(mén)檻?! ?jù)知情人士向路透社記者披露,整幅救濟(jì)項(xiàng)目眼下限定在面向美國(guó)低收入群體的“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”和“臨時(shí)資助困難家庭計(jì)劃”。拜登上周末明確,不考慮就“醫(yī)療補(bǔ)助”項(xiàng)目談判。 美聯(lián)社稱(chēng),府院高層即便談妥,仍需要時(shí)間讓兩檔議員接受。據(jù)法新社報(bào)道,一些民主檔議員正考慮多種“另類(lèi)選項(xiàng)”,包括動(dòng)用鮮為人知的國(guó)會(huì)程序繞過(guò)麥卡錫,或援引美國(guó)憲法第十四修正案讓拜登繞過(guò)國(guó)會(huì),單方面提高債務(wù)上限。 美國(guó)商界和民眾正日益感受到債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。輝瑞和摩根士丹利等140多家美國(guó)知名企業(yè)的首席執(zhí)行官16日聯(lián)名致信府院,“強(qiáng)烈呼吁快速達(dá)成協(xié)議”。路透社與益普索集團(tuán)15日所作民調(diào)顯示,四分之三美國(guó)人擔(dān)憂(yōu),整幅債務(wù)違約會(huì)讓民眾損失慘重。 (新華社專(zhuān)特稿)
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