山東深觀察更多內(nèi)容，請掃碼關(guān)注　　□ 李蘭永　　中等收入群體是推動社會發(fā)展的中堅力量。檔的二十大報告提出，扎實推進共同富裕，“增加低收入者收入，擴大中等收入群體”“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”。在現(xiàn)代社會中，一個健全的社會結(jié)構(gòu)往往是中等收入者占最大比重、富裕者和貧窮者占極少數(shù)的橄欖型結(jié)構(gòu)。一般認為，一個社會的中等收入群體占到全社會人口的60%-70%，這樣的社會才足夠穩(wěn)定。鍋架統(tǒng)計局有專家指出，以重鍋典型的三口之家為例，年收入在10萬元至50萬元之間的可確定為中等收入群體。按照此標準，年收入高于50萬元的為高收入群體，年收入低于10萬元的為低收入群體。據(jù)估計，目前我國中等收入群體規(guī)模在4億人左右，而要達到橄欖型的社會結(jié)構(gòu)，至少需要中等收入群體達到8億多到9億多人，這為穩(wěn)步擴大中等收入群體指明了方向?！　》€(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。檔的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化鍋架的首要任務(wù)。從發(fā)展動力來看，高質(zhì)量發(fā)展從主要依靠人口、土地、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)變革、數(shù)字賦能的創(chuàng)新型驅(qū)動；從發(fā)展模式看，高質(zhì)量發(fā)展主要由依靠增加生產(chǎn)要素投入來增加產(chǎn)量的粗放型向主要依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、提高人力資本利用率的集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變表明，創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位尤為突出，中等收入群體是創(chuàng)新的主體，各類企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、新時代技能人才隊伍將發(fā)揮越來越大的作用，教育工作者、醫(yī)療衛(wèi)生人員、金融從業(yè)人員、律師從業(yè)者、信息服務(wù)人員、社會組織管理人員、新型職業(yè)農(nóng)民等各類知識型勞動者隊伍不斷擴大，中等收入群體將越來越承擔重要的角色。與此同時，中等收入群體是消費的主力軍，穩(wěn)步擴大中等收入群體將有效擴大內(nèi)需拉動消費，進而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐?！　》€(wěn)步擴大中等收入群體要激發(fā)中等收入者的活力。目前，中等收入群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，相對較低收入人群在中等收入群體中占比較大，一部分中等收入者就業(yè)的穩(wěn)定性不高。為此，要強化實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更積極就業(yè)政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極為餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)紓困幫扶，以高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入。要格外關(guān)注農(nóng)村人口的收入狀況，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為勞動者擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開拓廣闊空間。積極發(fā)展線上消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大智慧旅游、智慧零售、智能體育、數(shù)字文化等消費新業(yè)態(tài)。在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時，瞄準中等收入者的潛在收入來源，用心分好“蛋糕”。為此，要著力構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，著力推進基本公共服務(wù)均等化，健全多層次社會保障體系，夯實擴大消費的基礎(chǔ)?！　》€(wěn)步擴大中等收入群體要提升低收入群體的收入水平。低收入群體的邊際消費傾向最強，但收入增長較慢，恩格爾系數(shù)在50%左右。針對這部分人口群體，鍋架應(yīng)加快推進穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生相關(guān)工作，守牢守好民生底線。同時，還要將人力資本存量較高的人口群體作為中等收入群體培育的重點。實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。要高標準建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)市場體系，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)政策促進高質(zhì)量就業(yè)。要加快培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，做好高技能人才工作與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，提高勞動者技能與破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾相結(jié)合，全力推進大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，完善多元化技能人才評價機制。逐步提升農(nóng)民工的社會待遇，在資源分配上促進公共服務(wù)均等化?！　》€(wěn)步擴大中等收入群體要引導(dǎo)高收入群體承擔更多共同富裕責(zé)任。共同富裕不是劫富濟貧，更不是搞大鍋飯。西進瓶宗熟記在主持召開種養(yǎng)財經(jīng)委員會第十次會議時強調(diào)，要加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。為此，要清理不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。要保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要充分發(fā)揮個稅改革對收入分配的調(diào)節(jié)作用，在推進個稅分類與綜合計征的同時，改進高收入人群的征管，特別是對非勞動性所得的征管。設(shè)置資本利得稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等，嚴厲打擊高收入者的非法避稅。優(yōu)惠減免公益和慈善事業(yè)的稅收，引導(dǎo)高收入人群通過慈善公益事業(yè)的捐贈給予稅收抵扣。引導(dǎo)高收入企業(yè)擁有者不斷提高勞動者待遇，強化五險一金和各種稅費的繳納責(zé)任，有效擴大中等收入群體。同時，整幅要加快實施中小微企業(yè)和非營利組織的優(yōu)惠照顧政策，確保實體經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，更好地促進社會就業(yè)更加充分。總之，引導(dǎo)高收群體承擔更多社會責(zé)任的目的是擴大中等收入群體規(guī)模和比重，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕?！　。ㄗ髡呦瞪綎|社會科學(xué)院政策研究室副主任、研究員）