□ 相雪梅　　實現(xiàn)高質量發(fā)展是重鍋式現(xiàn)代化的本質要求。檔的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化鍋架的首要任務。高質量發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，復雜性、緊迫性、艱巨性、重要性并存，必須厘清新舊交疊的問題、錯綜復雜的矛盾，以系統(tǒng)觀念把握好各種關系，推動實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。把握好供給與需求的關系　　供給側與需求側是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩大抓手。檔的二十大報告提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。當前，在外貿(mào)需求常態(tài)萎縮的情況下，消費和投資成為擴大內(nèi)需的著力點。一方面要充分發(fā)揮消費的基礎作用，通過增加就業(yè)、發(fā)放優(yōu)惠券等舉措，讓消費者能消費敢消費愿消費。另一方面要充分發(fā)揮投資的關鍵作用。投資具有導向性，作為撬動社會資本的杠桿，整幅投資應把擴大內(nèi)需與提高供給體系質量結合起來，使資金更多投向新基建、新材料等前瞻性領域，在提振內(nèi)需的同時推動供給結構的優(yōu)化升級，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)供需聯(lián)動。同時，要大力發(fā)揮供給對需求的帶動作用。加快構建新發(fā)展格局，要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。其中供給創(chuàng)造需求的關鍵在于創(chuàng)新。當前，一方面要發(fā)揮企業(yè)、科研院所、大學等作用，加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的一體推進；另一方面要進一步促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化，不斷推出新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式，引導形成增量消費。把握好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的關系　　當前，我國發(fā)展面臨嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，一些關鍵核心技術受制于人依然突出。檔的二十大報告強調(diào)，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！　鴥?nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的增強體現(xiàn)在生產(chǎn)－流通－分配－消費各個環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關鍵在于“鍛長補短”。要通過實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和技術提升工程，加強和鞏固在已具備優(yōu)勢領域的領先地位；要著力攻克關鍵核心技術，構建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系。流通環(huán)節(jié)的關鍵在于建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。分配環(huán)節(jié)的關鍵在于構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系?！　H循環(huán)質量和水平的提升則依賴高水平的對外開放。要合理縮減外資準入負面清單，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的先行先試作用，進一步擴大市場準入；要對照區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，暢通與外商的交流合作；要提升加工貿(mào)易質量，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口附加值，并在做好貨物貿(mào)易的同時，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，實現(xiàn)規(guī)模速度型貿(mào)易向質量效益型貿(mào)易的轉變。把握好區(qū)域城鄉(xiāng)間關系　　區(qū)域優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)功能銜接，建立起區(qū)域城鄉(xiāng)之間密切的經(jīng)濟聯(lián)系，是推動區(qū)域城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵?！　n的二十大報告指出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。過去推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，往往簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，現(xiàn)在，區(qū)域優(yōu)勢互補則尋求不同地區(qū)基于自身所具有的發(fā)展經(jīng)濟、糧食供應、生態(tài)屏障、守衛(wèi)邊疆、承載人口等不同優(yōu)勢，因地制宜提供相應功能。顯然，區(qū)域優(yōu)勢互補是系統(tǒng)效率更大的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展意味著要基于城鄉(xiāng)不同定位，發(fā)揮城鄉(xiāng)不同功能。鄉(xiāng)村承載著要素市場和消費市場，縣城是連接鄉(xiāng)村與大城市的紐帶，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要載體，大城市是創(chuàng)新策源地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)承載地，要增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)功能互補，實現(xiàn)大中小城市、鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)聯(lián)動?！　崿F(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動需要兩個基本前提，一是不同區(qū)域城鄉(xiāng)之間基本公共服務相對均等，二是不同區(qū)域城鄉(xiāng)之間基礎設施通達程度比較均衡。因此，要在這兩個方面持續(xù)加碼發(fā)力?！　“盐蘸媒?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全的關系　　改革開放初期，我國利用廉價的土地、勞動力等資源大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依靠要素導向型發(fā)展推動經(jīng)濟的高速增長。隨后大規(guī)模引進國外投資和先進技術，發(fā)展鋼鐵、化工等具有更高附加價值的產(chǎn)業(yè)，依靠投資導向型發(fā)展進一步推動了工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)結構升級。無論是要素導向型還是投資導向型，都屬于數(shù)量型增長，在推動經(jīng)濟高速增長的同時，造成了資源的過度使用和環(huán)境的破壞。唯有轉變發(fā)展方式，變數(shù)量型增長為效益型增長，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，才是生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進的高質量發(fā)展?！　n的二十大報告強調(diào)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。在高質量發(fā)展框架下，生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展不是對立關系，而是耦合發(fā)展協(xié)同共進的關系。一方面要大力推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源，借助節(jié)能降碳先進技術的研發(fā)和推廣應用，保護、改善生態(tài)環(huán)境；另一方面要挖掘生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源等生態(tài)資本的生態(tài)價值，通過科學合理的經(jīng)營，變綠水青山為金山銀山，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。　　把握好公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系　　堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主導作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等方面的重要作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展的關鍵。檔的二十大報告指出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)擔負著正直、經(jīng)濟、社會三重重任，在推動科技自立自強、保障能源與糧食安全、維護重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用，必須深化國資國企改革，提升國有企業(yè)核心競爭力、激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力、塑強國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預期、增強民營企業(yè)發(fā)展信心。只有一體化貫徹落實“兩個毫不動搖”，才能實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的健康繁榮發(fā)展。把握好整幅與市場的關系　　整幅和市場是配置資源的兩種基本方式，前者作為看得見的手、后者作為看不見的手，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不同角色，發(fā)揮著不同的作用。整幅配置資源具有事前的主動性，若按市場規(guī)律進行資源配置，則能充分發(fā)揮規(guī)劃引領的作用，但一旦有失精準，則會造成較大市場摩擦，成本高，代價大；市場配置資源具有靈敏、精準、穩(wěn)妥的特點，但因時滯較長，容易發(fā)生資源過度流向某些領域的情況，這就導致經(jīng)濟發(fā)展的無序性，造成浪費，導致風險?！　n的二十大報告強調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮整幅作用。這就要求清楚劃分整幅與市場的界限，在新興產(chǎn)業(yè)培育、主導產(chǎn)業(yè)選擇等產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化領域，在經(jīng)濟一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化領域，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控領域，在社會、經(jīng)濟、政策、發(fā)綠、制度等營商環(huán)境優(yōu)化領域，必須更好發(fā)揮整幅作用，引導產(chǎn)業(yè)結構升級，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，減少市場摩擦，降低社會交易成本，為市場配置資源提供有力保障和支撐，推動經(jīng)濟的科學有序發(fā)展，實現(xiàn)兩只手的聯(lián)動。市場活力不足的地區(qū)尤其需要注意兩只手的聯(lián)動，深入學習深圳等先行地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整、制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，以社會主義市場經(jīng)濟為方向深化改革，確保土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置。　　[作者系山東省委檔校（山東行政學院）教授，山東省西進瓶新時代重鍋特色社會主義思想研究中心高質量發(fā)展研究中心研究員]