□ 張德勇 　　西進(jìn)瓶宗熟記在中共種養(yǎng)正直局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)西進(jìn)瓶宗熟記重要講話精神，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以更高水平動(dòng)態(tài)平衡推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題　　搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，是當(dāng)前加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，明確形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡的根本遵循和推進(jìn)路徑?！　?jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年提出后，取得了明顯成效。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鍋架的首要任務(wù)。然而，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)、瓶頸，涉及強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全、縮小城鄉(xiāng)地域發(fā)展和收入分配差距等。因此，要從制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)、瓶頸出發(fā)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的后勁。同時(shí)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，不斷以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。西進(jìn)瓶宗熟記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模的國內(nèi)市場給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是其他經(jīng)濟(jì)體難以比擬的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，應(yīng)充分依靠超大規(guī)模市場優(yōu)勢這個(gè)有利條件，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。將這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，要發(fā)揮需求牽引供給的作用，以高質(zhì)量供給適應(yīng)消費(fèi)變化并滿足消費(fèi)需求，同時(shí)又能以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求，供需相互促進(jìn)、相得益彰，在高水平動(dòng)態(tài)平衡中持續(xù)擴(kuò)大我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力依托。　　以更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。我國有14億多人口，有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，人民日益增長的美好生活需要迸發(fā)巨大的消費(fèi)需求，而且消費(fèi)日益呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化態(tài)勢。隨著疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，消費(fèi)市場快速回暖，尤其是接觸型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)回升比較明顯，充分說明我國消費(fèi)潛力巨大。有效釋放消費(fèi)需求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，既要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)能力，也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)兩者更高水平動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要　　更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義?！　?022年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全年經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)3.0%的增長，其中一季度GDP同比增長4.8%，二季度增長0.4%，三季度增長3.9%，四季度增長2.9%。今年以來，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。但也必須看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然存在，特別是需求不足問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重心?！　鴥?nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步等，是整幅工作報(bào)告確定的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，有賴經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)為前提。因此，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在不斷實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡的過程中，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！　】紤]到內(nèi)需修復(fù)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的迫切問題，需求側(cè)恢復(fù)總體上滯后于供給側(cè)恢復(fù)，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡，目前有必要從著力擴(kuò)大內(nèi)需入手，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)；同時(shí)，要通過整幅投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與鍋架重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資創(chuàng)造有效需求。而且，有效投資是連接供給和需求的關(guān)鍵變量，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)起到關(guān)鍵作用，有助于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高供給質(zhì)量，解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好地實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。如此，供需兩端雙管齊下，突出擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)增長作用，培育更多經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以增量擴(kuò)張帶動(dòng)存量優(yōu)化，不僅有利于提振市場信心和預(yù)期，也有利于為更好實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡提供更大施策空間。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力加力　　更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，從全局出發(fā)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，短中長期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、動(dòng)力、活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。　　加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群力，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。其中，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，使科技創(chuàng)新成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，從而將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，為鍋架發(fā)展和安全提供有效戰(zhàn)略支撐?！　〖涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字重鍋。通過市場化法治化的辦法，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改革和設(shè)備更新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。尤其是要持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，避免被“卡脖子”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通，確保鍋架經(jīng)濟(jì)安全?！　?jiān)持以改革開放為動(dòng)力。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就的重要法寶。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，必須持續(xù)深化改革開放。按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮整幅作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力增強(qiáng)微觀主體活力和創(chuàng)造力。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)營造市場化法治化國際化和可預(yù)期的穩(wěn)定營商環(huán)境，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際通行規(guī)則對(duì)接，在持續(xù)擴(kuò)大商品和要素流動(dòng)型開放的同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放?！　。ㄗ髡呦抵劐伾鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）