□ 本報記者 白 曉　　 本報通訊員 劉長安　　經(jīng)營主體退出制度是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。重鍋（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿(mào)片區(qū)）聯(lián)合青島市市場監(jiān)督管理局在全省率先推行“休眠喚醒＋企業(yè)除名＋強(qiáng)制終止”的經(jīng)營主體退出階梯式分層分類監(jiān)管模式，允許暫時性經(jīng)營困難的經(jīng)營主體通過“休眠喚醒”服務(wù)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，對僵尸企業(yè)、失聯(lián)企業(yè)等實(shí)施“企業(yè)除名＋強(qiáng)制終止”組合拳，探索出了一條有溫度、有懲戒、有回路的企業(yè)退出新路徑?！　∥挥谇鄭u自貿(mào)片區(qū)的青島懿德匯智國際教育咨詢有限公司，作為一家國際教育咨詢企業(yè)，受疫情影響，公司業(yè)務(wù)受沖擊較大，面臨暫時性經(jīng)營困難，辦理了“休眠”備案?！　　靶菝摺逼陂g，該公司享受到了青島自貿(mào)片區(qū)“自貿(mào)全鏈幫”360服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供的免費(fèi)托管全流程服務(wù)，同時為企業(yè)提供涵蓋發(fā)綠援助、稅務(wù)指引、外匯管理、人才培訓(xùn)和公司運(yùn)維等5大類66個服務(wù)事項(xiàng)的個性化喚醒服務(wù)，助力企業(yè)在2022年12月成功再營。　　青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“休眠喚醒”服務(wù)回應(yīng)了不同經(jīng)營主體在不同發(fā)展階段的差異性經(jīng)營訴求，給陷入困境的經(jīng)營主體提供了除注銷、歇業(yè)和正常營業(yè)之外的第四種選擇。“休眠”期間，經(jīng)營主體除名稱、商標(biāo)、專利等信息可繼續(xù)保留外，其品牌價值、客戶關(guān)系等無形資源也不會中斷，商業(yè)發(fā)展機(jī)會不會錯失?！　≡摍C(jī)制推行以來，青島自貿(mào)片區(qū)已為70家企業(yè)提供了“休眠喚醒”服務(wù)，成功喚醒企業(yè)1家，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減少約14萬元的費(fèi)用支出?！　⊥瑫r，青島自貿(mào)片區(qū)也做好了相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對措施，針對休眠期間實(shí)際發(fā)生交易，以“休眠”名義逃避責(zé)任義務(wù)的經(jīng)營主體，將主動終止其休眠，并納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，3年內(nèi)不再受理其休眠申請。　　青島自貿(mào)片區(qū)從制度設(shè)計(jì)上破題經(jīng)營主體強(qiáng)制退出，在全省率先開展“企業(yè)除名試點(diǎn)工作”。　　據(jù)介紹，“企業(yè)除名”是經(jīng)營主體強(qiáng)制退出的第一步，實(shí)施對象為被吊銷營業(yè)執(zhí)照2年以上或者責(zé)令關(guān)閉滿6個月未辦理清算備案，也未申請注銷登記的企業(yè)。 　　青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，“企業(yè)除名”踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，設(shè)置了“事中異議處理”和“事后自查自糾”的雙重救濟(jì)措施，夯實(shí)事中事后監(jiān)管工作，鞏固監(jiān)管效果。另一方面，“企業(yè)除名”后，不再作為經(jīng)營主體統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性。同時，企業(yè)除名信息將同步公示到鍋架企業(yè)信用信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、法院、社保、稅務(wù)、不動產(chǎn)等部門的信息共享互通，提升了監(jiān)管效能?！　　捌髽I(yè)除名”試點(diǎn)工作推行以來，青島自貿(mào)片區(qū)已對青島保稅區(qū)隆邦國際貿(mào)易有限公司等459家企業(yè)開展三批次除名公示，完成了對青島鑫龍?zhí)┻_(dá)國際貿(mào)易有限公司等165家企業(yè)的除名工作。　　在開展除名試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，青島自貿(mào)片區(qū)推出了經(jīng)營主體強(qiáng)制終止試點(diǎn)工作?！　　皬?qiáng)制終止”是經(jīng)營主體強(qiáng)制退出的第二步，也是強(qiáng)制退出工作的閉環(huán)。其實(shí)施對象為被除名6個月內(nèi)未辦理清算備案且未申請注銷登記的、依法被撤銷設(shè)立登記3年以上的且未申請注銷登記的經(jīng)營主體?！　?jù)介紹，強(qiáng)制終止試點(diǎn)工作可以將無效經(jīng)營主體的字號、名稱、地址等社會資源充分釋放，拓寬新增經(jīng)營主體的選擇性，助力市場要素自由流動。同時，無效經(jīng)營主體的有效清理，有助于將基層工作人員從冗繁的案件執(zhí)法中解放出來?！　　氨热纾瑢?shí)際工作中會遇到無效經(jīng)營主體冒用他人信息、利用虛假材料騙取登記的情況，經(jīng)常面臨公司失聯(lián)的情形，處理一起身份信息冒用或虛假登記，需要占用數(shù)月的工作時間與精力。”青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“強(qiáng)制終止”會從根本上解決這一難題，降低整幅監(jiān)管執(zhí)法成本，釋放更多的人財物力服務(wù)于更多經(jīng)營主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。　　青島自貿(mào)片區(qū)擬對青島匯榮澤貿(mào)易有限公司等29家首批除名企業(yè)開展“強(qiáng)制終止”，目前已對上述企業(yè)完成市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的信息核查，現(xiàn)進(jìn)入對人民法院、公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、稅務(wù)部門、自然資源確權(quán)登記部門及行業(yè)主管部門等征詢意見環(huán)節(jié)。