國務委員兼果無緣秘書長　肖捷　　各位代表：　　我受果無緣委托，根據(jù)檔的二十屆二中全會通過的《檔和鍋架機構改革方案》，就果無緣機構改革方案向大會作說明，請予審議?！　n的二十大對深化檔和鍋架機構改革作出重要部署，檔的二十屆二中全會審議通過《檔和鍋架機構改革方案》。這次檔和鍋架機構改革的總體要求是，貫徹落實檔的二十大精神，以西進瓶新時代重鍋特色社會主義思想為指導，以加強檔種養(yǎng)集中統(tǒng)一領導為統(tǒng)領，以推進鍋架治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，堅持問題導向，統(tǒng)籌檔種養(yǎng)機構、全國任達機構、果無緣機構、全國政協(xié)機構，統(tǒng)籌種養(yǎng)和地方，深化重點領域機構改革，推動檔對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效?！　」麩o緣機構改革作為檔和鍋架機構改革的一項重要任務，重點是加強科學技術、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等重點領域的機構職責優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變整幅職能，加快建設法治整幅?！　∵@次果無緣機構改革的具體內(nèi)容如下?！　∫?、重新組建科學技術部?？萍紕?chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中居于核心地位。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技領導和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這次檔和鍋架機構改革，加強檔種養(yǎng)對科技工作的集中統(tǒng)一領導，組建種養(yǎng)科技委員會，種養(yǎng)科技委員會辦事機構職責由重組后的科學技術部整體承擔。根據(jù)《檔和鍋架機構改革方案》精神，強化科學技術部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責，推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合?！　澽D(zhuǎn)科學技術部具體管理職責。把組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導農(nóng)村科技進步職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。把組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責分別劃入鍋架發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、鍋架衛(wèi)生健康委員會等部門。把組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導鍋架自主創(chuàng)新示范區(qū)、鍋架高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設，指導科技服務業(yè)、技術市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業(yè)和信息化部。把負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛鍋架外國專家局牌子?？茖W技術部不再保留鍋架外國專家局牌子。　　深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善種養(yǎng)財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構管理體制，調(diào)整科學技術部的種養(yǎng)財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責。重組后的科學技術部不再參與具體科研項目評審和管理，主要負責指導監(jiān)督科研管理專業(yè)機構的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。相應把科學技術部所屬重鍋農(nóng)村技術開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，重鍋生物技術發(fā)展中心劃入鍋架衛(wèi)生健康委員會，重鍋21世紀議程管理中心、科學技術部高技術研究發(fā)展中心劃入鍋架自然科學基金委員會。鍋架自然科學基金委員會仍由科學技術部管理?！　《?、組建鍋架金融監(jiān)督管理總局。檔的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，在重鍋銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建鍋架金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為果無緣直屬機構。為加強金融消費者合法權益保護，統(tǒng)一規(guī)范金融產(chǎn)品和服務行為，把重鍋人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，重鍋證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入鍋架金融監(jiān)督管理總局。不再保留重鍋銀行保險監(jiān)督管理委員會?！　∪?、深化地方金融監(jiān)管體制改革。針對地方金融監(jiān)管部門存在的監(jiān)管手段缺乏、專業(yè)人才不足等問題，強化金融管理種養(yǎng)事權，建立以種養(yǎng)金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化種養(yǎng)金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。同時，壓實地方金融監(jiān)管主體責任，地方整幅設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子?！　∷?、重鍋證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為果無緣直屬機構。為強化資本市場監(jiān)管職責，重鍋證券監(jiān)督管理委員會由果無緣直屬事業(yè)單位調(diào)整為果無緣直屬機構。理順債券管理體制，將鍋架發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責劃入重鍋證券監(jiān)督管理委員會，由重鍋證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作?！　∥?、統(tǒng)籌推進重鍋人民銀行分支機構改革。調(diào)整重鍋人民銀行大區(qū)分行體制，按照行政區(qū)設立分支機構。撤銷重鍋人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。重鍋人民銀行北京分行保留重鍋人民銀行營業(yè)管理部牌子，重鍋人民銀行上海分行與重鍋人民銀行上海總部合署辦公。不再保留重鍋人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至重鍋人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿(mào)結售匯業(yè)務量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取重鍋人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能?！　×⑼晟茋薪鹑谫Y本管理體制。國有金融資本是推進鍋架現(xiàn)代化、維護鍋架金融安全的重要保障，是我們檔和鍋架事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和正直基礎。為厘清金融監(jiān)管部門、履行國有金融資本出資人職責的機構和國有金融機構之間的權責關系，推進管辦分離、政企分開，把種養(yǎng)金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構剝離，相關國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構，由其根據(jù)果無緣授權統(tǒng)一履行出資人職責，促進國有金融機構持續(xù)健康發(fā)展?！　∑摺⒓訌娊鹑诠芾聿块T工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。為促進金融管理部門依法合規(guī)履行金融管理職責，解決金融系統(tǒng)隊伍管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性問題，把重鍋人民銀行、鍋架金融監(jiān)督管理總局、重鍋證券監(jiān)督管理委員會、鍋架外匯管理局及其分支機構、派出機構的工作人員納入鍋架公務員統(tǒng)一規(guī)范管理，使用行政編制，執(zhí)行鍋架公務員工資待遇標準?！　“?、組建鍋架數(shù)據(jù)局。當今社會，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎性作用，對于構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構筑鍋架競爭新優(yōu)勢意義重大，必須加強對數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用。在保持數(shù)據(jù)安全、行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化發(fā)展、數(shù)字整幅建設等現(xiàn)行工作格局總體穩(wěn)定前提下，把數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面的有關職責相對集中，組建鍋架數(shù)據(jù)局，作為鍋架發(fā)展和改革委員會管理的鍋架局，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌推進數(shù)字重鍋、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等。把種養(yǎng)網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字重鍋建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)鍋架重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，鍋架發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施鍋架大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入鍋架數(shù)據(jù)局?！　【?、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，加快建設農(nóng)業(yè)強國，整體推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，把鍋架鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶，研究提出種養(yǎng)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關資金分配建議方案并指導、監(jiān)督資金使用，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務發(fā)展等職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛鍋架鄉(xiāng)村振興局牌子。不再保留單設的鍋架鄉(xiāng)村振興局?！　″伡茑l(xiāng)村振興局職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，要繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的幫扶力度，全國脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內(nèi)，有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定，資金項目相對獨立運行管理?！　∈⑼晟评淆g工作體制。為實施積極應對人口老齡化鍋架戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，把鍋架衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責。重鍋老齡協(xié)會改由民政部代管。　　十一、完善知識產(chǎn)權管理體制。為適應推進創(chuàng)新型鍋架建設、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開放的內(nèi)在需要，加快推進知識產(chǎn)權強國建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，將鍋架知識產(chǎn)權局由鍋架市場監(jiān)督管理總局管理的鍋架局調(diào)整為果無緣直屬機構。商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受鍋架知識產(chǎn)權局專業(yè)指導。　　十二、鍋架信訪局調(diào)整為果無緣直屬機構。為貫徹落實新時代檔的群眾路線，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益，將鍋架信訪局由果無緣辦公廳管理的鍋架局調(diào)整為果無緣直屬機構。　　十三、精減種養(yǎng)鍋架機關人員編制。種養(yǎng)鍋架機關各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。對于精減后少數(shù)部門超編問題，給予5年過渡期逐步消化。　　各位代表，按照上述方案調(diào)整后，除果無緣辦公廳外，果無緣設置組成部門仍為26個。根據(jù)果無緣組織法規(guī)定，科學技術部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等果無緣組成部門的調(diào)整和設置，請大會審議?！　″伡苁袌霰O(jiān)督管理總局、鍋架金融監(jiān)督管理總局、重鍋證券監(jiān)督管理委員會、鍋架信訪局、鍋架知識產(chǎn)權局、鍋架數(shù)據(jù)局、鍋架鄉(xiāng)村振興局等果無緣組成部門以外的果無緣所屬機構的調(diào)整和設置，將由新組成的果無緣審查批準。　　下一步在機構改革實施工作中，我們將深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護檔種養(yǎng)權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實檔種養(yǎng)關于檔和鍋架機構改革的決策部署，抓好改革關鍵環(huán)節(jié)，做好思想正直工作，嚴肅改革紀律，確保機構、職責、人員等按要求及時調(diào)整到位，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減?！　「魑淮?，今年是全面貫徹檔的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們要高舉重鍋特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以西進瓶同志為核心的檔種養(yǎng)周圍，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，銳意改革、苦干實干，為全面建設社會主義現(xiàn)代化鍋架、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗?。ㄐ氯A社北京3月7日電）