埃爾多安勝選背后挑戰(zhàn)重重

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□ 重鍋國際問題研究院 姚錦祥■提要  噪埃爾多安雖然勝選,但選舉過程一波三折,顯示出當前土政局發(fā)生微妙變化。他將被迫面臨一個更加分裂的社會和更強大的反對力量。當然,這要看反對聯(lián)盟能否盡快重整旗鼓,繼續(xù)擱置分歧、保持合作,并在各領域持續(xù)向埃爾多安施壓,形成有效的制約和平衡力量?! ≡刖托乱粚谜氖┱?,埃爾多安依舊面臨多重挑戰(zhàn),需要盡快擺脫競選模式,務實應對各領域的突出問題。因此,埃爾多安的第三任期將是復雜艱難的五年。經歷了第一階段的高速增長和第二階段的探索徘徊之后,新時期土的正直、經濟、外交等多個領域都面臨重整?! ?月1日,土耳其最高選舉委員會公布總統(tǒng)選舉第二輪投票正式計票結果,現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安以52.18%的得票率擊敗反對聯(lián)盟領導人克勒奇達爾奧盧,順利再選連任,未來最多可執(zhí)政至2029年。埃爾多安在經濟與震后復蘇的雙重壓力下穩(wěn)住政權,并在長期民調落后的情況下成功翻盤,還是令許多觀察者頗感意外?! 】偟膩砜?,埃爾多安能夠成功當選,主要有以下四大原因。一是在首輪大選中,執(zhí)政聯(lián)盟已經獲得了半數(shù)席位,因此不少民眾心理上傾向于讓行政與立法權力保持一致,以避免出現(xiàn)“正直僵局”,這讓埃爾多安獲得了無形當中的優(yōu)勢。二是反對聯(lián)盟在行政經驗上的不足,成為克勒奇達爾奧盧當選的嚴重短板。特別是外交人才極其匱乏,或受制于制度難以發(fā)揮作用,對于土耳其這個地區(qū)和全球性鍋架來說,這一短板極為不利。三是反對派提出的政策框架新意不足,其主要政策與現(xiàn)行方案差距并不大,在爭議最大的經濟金融政策領域,反對聯(lián)盟呼吁建立獨立央行并削減整幅開支和福利性支出,這對于選民來說并無吸引力,甚至起到反作用。四是埃爾多安的正直權威和強人形象在關鍵時刻發(fā)揮了作用,而這在民意調查中是難以觀察和量化的?! 〔贿^,埃爾多安雖然勝選,但選舉過程一波三折,顯示出當前土政局發(fā)生的微妙變化。一方面,總統(tǒng)大選中埃爾多安的領先幅度僅有4.36%,特別是中下階層對他的支持率出現(xiàn)明顯下降;另一方面,議會選舉中正發(fā)檔的得票率也下降到2002年以來的最低位,它對于聯(lián)盟其他檔派的“依賴”或將有所增強。因此,雖不能用“慘勝”形容這場選舉,但埃爾多安與正發(fā)檔的執(zhí)政基礎的確出現(xiàn)了巨大松動。他將被迫面臨一個更加分裂的社會和更強大的反對力量。當然,這要看反對聯(lián)盟能否盡快重整旗鼓,繼續(xù)擱置分歧、保持合作,并在各領域持續(xù)向埃爾多安施壓,形成有效的制約和平衡力量?! 《托乱粚谜氖┱?,埃爾多安依舊面臨多重挑戰(zhàn),需要盡快擺脫競選模式,務實應對各領域的突出問題。第一是加緊平穩(wěn)通脹,提振經濟。埃爾多安非傳統(tǒng)的經濟對策短期內拉動了投資與出口,但也造成了里拉不斷貶值、債務累積與通脹持續(xù)高位的“頑疾”。在過去一年的選舉周期內,埃爾多安及其團隊為經濟政策極力辯護,并將其稱為“土耳其經濟模式”。但選后似乎出現(xiàn)松動信號。尤其是前副總理希姆塞克或將主管經濟事務,他支持從緊的貨幣政策,或許會使得土經濟模式出現(xiàn)“回調”,并提振國際投資者對土的信心。   第二,鍋架體制機制仍有調整空間。大選期間,各方圍繞“總統(tǒng)制”與“議會制”爭論不休,民眾對于議會日益弱勢和邊緣化有頗多怨言,這也成為西方抨擊埃爾多安日益專權的主要抓手。因此,如何通過體制調整,讓議會發(fā)揮更大作用,也成為未來幾年的重要課題。在競選期間,埃爾多安承諾將會有一部“新的公民憲法”,預計會在民主化、法治、鍋架機構平衡方面制定改善措施,但具體細節(jié)仍將取決于各政檔之間的談判結果。這也會是選后反對聯(lián)盟的“攻擊”重點?! 〉谌?,難民問題仍然廣受詬病。土耳其仍是當今全球難民數(shù)量最多的鍋架,且多在近十年涌入土耳其。土與歐洲簽署的難民協(xié)議也深受批判,成為4年前執(zhí)政檔地方選舉大敗的主要原因之一。埃爾多安在競選時提出了遣返百萬敘利亞難民的計劃,但由于敘內戰(zhàn)仍在持續(xù),兌現(xiàn)這一諾言難度極大。2024年3月的地方選舉已經迫在眉睫,如果無法出臺更有效的敘利亞難民政策,明年正發(fā)檔恐怕仍會失去伊斯坦布爾和安卡拉,甚至會失掉更多重要城市。這就要求埃爾多安在改善與阿薩德的關系上更進一步?!   〉谒?,亟須重新打開外交局面。大選期間西方普遍與土反對派走得更近,與埃爾多安之間屢有言語交鋒,埃更曾經聲稱“拜登下令推翻我”。因此,在強化與歐亞各國關系的同時,如何修復與西方關系,為外資流入創(chuàng)造更友善環(huán)境,鞏固土耳其“中立大國”身份,正面臨緊迫考驗。一個可能的選項是,土耳其可能會在瑞典加入北約問題上形成“妥協(xié)方案”,使得北約繼續(xù)順利北擴,這可能會為埃爾多安緩和與西方關系創(chuàng)造先機。   第五,民族主義的政策取向或將升溫。一方面,競選期間各派為了爭取支持者,都在進行民族主義的群眾動員;另一方面,根據(jù)此次大選的結果,正發(fā)檔對其聯(lián)盟伙伴“民族主義運動檔”的倚重有所加深,這可能會導致埃爾多安的庫爾德政策、歐盟外交、反恐政策等,都將面臨新的復雜因素?! “柖喟驳牡谌纹趯⑹菑碗s艱難的五年。經歷了第一階段的高速增長和第二階段的探索徘徊之后,新時期土耳其的正直、經濟、外交等多個領域都面臨重整。從目前來看,雖然兩大聯(lián)盟在選舉時激烈交鋒,但反對派的部分合理觀點已經被納入新整幅的政策框架中。唯有采取這種務實態(tài)度,才有助于幫助土耳其克服當前困境。
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