□ 本報記者 付玉婷　　今年4月，果無緣國資委對國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)擴容，首次將地方國企納入創(chuàng)建范圍，山東11家企業(yè)入選。按世界一流企業(yè)綜合標準衡量，當前省屬企業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”等問題還比較突出，特別是在整體發(fā)展質效、投資監(jiān)督管理、風險防控等方面存在差距?！　∮浾邚氖Y委獲悉，近日山東擬定《開展尋標對標爭創(chuàng)一流行動的意見》，配套出臺《促進省屬企業(yè)高質量發(fā)展的考核分配實施意見》《推動省屬控股上市公司高質量發(fā)展的實施意見》等10項管理辦法，以此全面提升國資國企高質量發(fā)展底色成色。“一企一策”爭創(chuàng)世界一流　　據了解，省屬企業(yè)將按照分層分類、全面創(chuàng)建原則，篩選確定爭創(chuàng)行業(yè)一流企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)培育名單，“一企一策”“一業(yè)一策”逐戶研究制定爭創(chuàng)思路與具體措施。到“十四五”末，全省國有企業(yè)要打造7家以上世界一流企業(yè)，15家以上行業(yè)一流企業(yè)，100家以上專精特新和單項冠軍企業(yè)?！　∑渲校綎|能源等優(yōu)勢企業(yè)被確定為爭創(chuàng)世界一流企業(yè)；行業(yè)領先企業(yè)對標爭創(chuàng)行業(yè)一流企業(yè)，重點以產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代為發(fā)展目標；其他對標爭創(chuàng)專精特新和單項冠軍的企業(yè)需專注重點領域，強調專業(yè)突出、管理精益、創(chuàng)新驅動、特色明顯。目前部分企業(yè)已完成對標對象及指標選取?！拔覀冞x定招商局集團、中交集團、浙江交投、江蘇交控實施整體對標，明確階段目標、時間節(jié)點、責任單位和責任人。”山東高速集團有限公司副總經理石振源說。　　今年前四月，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7138億元，同比增長15.2%，利潤總額339億元、同比增長28.2%，凈利潤246億元、同比增長35.9%，歸母凈利潤68億元、同比增長98.5%。“建設世界一流企業(yè)，核心是提升發(fā)展質效。要通過對標推動省屬企業(yè)快速識別能力短板，最終實現(xiàn)追趕超越?！笔Y委主任滿慎剛表示，這要求以關鍵財務指標為對標重點，確保重要指標每年提升?！　≡凇耙焕迓省敝笜梭w系基礎上，今年山東將對省屬企業(yè)的目標進一步確定為“兩高一穩(wěn)五提升”，即營業(yè)收入、利潤總額增速要高于全省國民經濟增速；資產負債率穩(wěn)中有降；持續(xù)提升營業(yè)收入利潤率、凈資產收益率、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率、營業(yè)現(xiàn)金比率。據介紹，爭創(chuàng)行動將納入省屬企業(yè)高質量發(fā)展考核，成效顯著的予以專項加分。主業(yè)投資管理再優(yōu)化　　一流企業(yè)要有一流的資源配置能力。為進一步管控超主業(yè)范圍投資、超資金實力投資、超管控能力投資，山東今年出臺《進一步加強省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理的意見》，重新修訂省屬企業(yè)投資項目負面清單，推動省屬企業(yè)加強投資項目全過程管理。　　省屬企業(yè)需嚴格按照《國民經濟行業(yè)分類》，精準界定每項主業(yè)所對應的國民經濟行業(yè)分類（大類、中類），嚴控非主業(yè)投資；權屬企業(yè)分門別類梳理明確主責主業(yè)，原則上一個企業(yè)只能從事一個主業(yè)。確有必要投資的非主業(yè)項目，需在年度投資計劃中專門報告非主業(yè)投資金額、比例和總體執(zhí)行進度，逐項列示非主業(yè)投資項目的實施情況。省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長陳江光介紹，省屬企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)將全面與省國資委監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，確保重要投資信息、數據實時抓取。　　目前我省省屬控股上市公司達到48戶，上市公司數量在全國省級國資監(jiān)管機構中位居首位（不包括直轄市）。省屬企業(yè)50%以上的營業(yè)收入來自于上市公司，近5年利用首發(fā)上市、再融資募集資金681億元，上市公司已經成為省屬企業(yè)中最優(yōu)質的資產?！　“凑铡白鰪娮鰞?yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”的思路，山東將進一步加大優(yōu)質資產注入上市公司力度，支持具備條件的企業(yè)分拆上市；支持上市公司圍繞主業(yè)及產業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)開展市場化并購重組；引導“破凈”上市公司綜合運用回購、增持、資產注入等方式實施價值管理。多管齊下止虧損防風險　　為給爭創(chuàng)世界一流企業(yè)提供充足底氣與后勁，新出臺的管理辦法將止虧損、防風險等內容放在突出位置。　　數據顯示，國企改革三年行動以來，山東納入范圍的275戶省屬“僵尸企業(yè)”全部完成處置，642戶重點虧損子企業(yè)總體減虧41.48%，超額完成減虧目標。而對省屬企業(yè)二級及以下權屬企業(yè)中的虧損企業(yè)尤其是長期虧損、治理難度大的企業(yè)，山東將“一企一策”制訂治虧方案實施精準治理。　　其中，經營性虧損企業(yè)通過嚴控成本、優(yōu)化融資結構、實施技術改造、積極拓展市場等措施提高盈利水平，確實扭虧無望的，原則上清理退出；政策性虧損企業(yè)，要加強運營管理、降本增效，并積極爭取有關整幅部門政策支持，力爭實現(xiàn)盈虧平衡甚至扭虧；平臺類虧損企業(yè)，結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和該類企業(yè)發(fā)揮作用情況，明確是否繼續(xù)保留。對處于培育期的虧損企業(yè)，力爭做到培育期內虧損額不斷減少，盡可能縮短培育期。除部分政策性虧損、平臺性虧損、培育期虧損的企業(yè)外，原則上不得新增虧損企業(yè)。　　當前債券融資已成為省屬企業(yè)融資的重要手段。到今年3月，省屬企業(yè)通過債券市場融資達6013億元，比2018年底增長50.52%，債券融資管理總體較規(guī)范，風險可控在控。但也有個別企業(yè)債券總量大、成本高、兌付期限過于集中，或存在債券償還時間與項目期限錯配等問題?！　　敖窈螅倨髽I(yè)需同時報送年度債券發(fā)行計劃和超過計劃額度債券發(fā)行方案，交由省國資委一次性、一攬子審核批準。”省國資委產權管理處處長張林介紹，將建立省屬企業(yè)債券發(fā)行重點管控名單并實施動態(tài)調整，嚴格管控持續(xù)經營虧損、經營活動現(xiàn)金流量為負數或營業(yè)現(xiàn)金比率持續(xù)下降的省屬企業(yè)債券發(fā)行額度。