□ 黃少安　　日前，山東發(fā)布2023年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)：一季度全省GDP總量達(dá)到20411億元，按不變價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)4.7%。與全國(guó)總體情況基本一致，處于穩(wěn)步恢復(fù)之中。具體來(lái)看，山東一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于2022年全年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正加快優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，在財(cái)政比較困難的情況下民生保障水平有所提升。通過(guò)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”，我們可以看到，山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好加快復(fù)蘇的良好態(tài)勢(shì)正在形成，呈現(xiàn)出四個(gè)特征和三個(gè)亮點(diǎn)。展望未來(lái)，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)采取措施，鞏固穩(wěn)中向好加快復(fù)蘇的良好態(tài)勢(shì)，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好　　第一，山東經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出良好的恢復(fù)勢(shì)頭，從3月開(kāi)始加速恢復(fù)增長(zhǎng)，究其原因，這應(yīng)該與疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策舉措靠前發(fā)力，積極因素累積增多等相關(guān)，也與春節(jié)期間的投資項(xiàng)目進(jìn)度減速和居民消費(fèi)未能像過(guò)去那樣形成明顯的高峰相關(guān)。下階段，隨著各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)，政策效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。　　第二，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯。數(shù)據(jù)顯示，山東不僅總體上投資增長(zhǎng)快，而且表現(xiàn)出一定的投資結(jié)構(gòu)特征：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，二是整幅和國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)明顯高于其他主體的投資增長(zhǎng)，三是第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯快于第一和第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，山東一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)2.8%，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降4.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)28.1%，投資增長(zhǎng)主要來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和大型制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，可以看出，一季度聚焦“往哪里投”，投資方向十分明確。從投資主體看，主要是各級(jí)整幅和國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，說(shuō)明我們還需要大力拓展投資主體，在強(qiáng)化整幅投資引導(dǎo)的同時(shí)，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性?！　〉谌I(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)恢復(fù)向好，原材料工業(yè)增長(zhǎng)比較快。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，3月份增長(zhǎng)7.4%，其中，不同類型工業(yè)企業(yè)都在恢復(fù)增長(zhǎng)，但是，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)只有1.8%；此外，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%和16.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)3.1%，可見(jiàn)能源增長(zhǎng)明顯低于工業(yè)和投資增長(zhǎng)，這是很值得關(guān)注的現(xiàn)象?！　〉谒?，消費(fèi)迅速恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是升級(jí)性消費(fèi)增長(zhǎng)尚不明顯。從人們的普遍感受來(lái)看，餐飲、旅游、日常消費(fèi)的增長(zhǎng)很快，甚至相對(duì)于過(guò)去幾年有一定程度的報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，小額消費(fèi)、低成本旅游明顯比三年前多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這些感受，一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額8282.0億元，同比增長(zhǎng)5.6%，城鄉(xiāng)增長(zhǎng)差距不大；住宿餐飲市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，3月當(dāng)月全省限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增速分別達(dá)到45.4%和43.8%。一般性、小額消費(fèi)的高速恢復(fù)和增長(zhǎng)，與人們的消費(fèi)觀念和生活態(tài)度一定程度上轉(zhuǎn)變有關(guān)，大額消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)增長(zhǎng)不明顯則與居民收入增長(zhǎng)狀況相關(guān)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較多亮點(diǎn)　　數(shù)據(jù)顯示，與全國(guó)各省市比較，山東雖然增長(zhǎng)速度不算快，但是仍舊不乏諸多亮點(diǎn)?！　〉谝唬瑢?shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)有力地保障了農(nóng)產(chǎn)品的供給。山東農(nóng)業(yè)連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，在受疫情嚴(yán)重影響的情況下，今年一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1413.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值517.6億元，增長(zhǎng)3.7%；林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.8億元，增長(zhǎng)4.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到607.1億元，增長(zhǎng)3.2%；漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106.4億元，增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值149.7億元，增長(zhǎng)7.4%。眾所周知，基本食物供應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定極為重要。山東堅(jiān)決扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全檔政同責(zé)要求，加大糧食穩(wěn)產(chǎn)政策支持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品保障有力。　　第二，出口增長(zhǎng)明顯高于全國(guó)平均水平，超過(guò)預(yù)期。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2023年一季度，山東省進(jìn)出口額達(dá)7646.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，出口額為4592.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%；進(jìn)口額為3053.4億元，同比增長(zhǎng)1.4%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速均高于同期全國(guó)平均水平，在前六大外貿(mào)省市(廣東、江蘇、浙江、上海、北京、山東)中，山東省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速分別列第二、第二和第三位。與此同時(shí)，山東的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也有所改善：對(duì)東盟進(jìn)出口額為1459.3億元，同比增長(zhǎng)27%；對(duì)美國(guó)進(jìn)出口額為743.2億元，同比下降7.9%；對(duì)俄羅斯進(jìn)出口額為736.1億元，同比增長(zhǎng)92.7%；對(duì)歐盟進(jìn)出口額為698.4億元，同比增長(zhǎng)3.9%；對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口額為630.4億元，同比增長(zhǎng)1.3%；對(duì)日本進(jìn)出口額為476.3億元，同比增長(zhǎng)2.8%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額為5665.1億元，同比增長(zhǎng)12%。值得注意的是，山東進(jìn)出口的增長(zhǎng)是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境情況下實(shí)現(xiàn)的，比較大地超出了預(yù)期?！　〉谌?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效比較明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.6%，快于全部投資增速19.1個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)11.9%，占全部投資的比重達(dá)到53.9%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.7%、12.5%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.8和6.6個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)反映出山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效正在持續(xù)顯現(xiàn)。內(nèi)生動(dòng)力仍待加強(qiáng)　　雖然一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示山東一季度的經(jīng)濟(jì)狀況總體快速向好，但是，在看到成績(jī)、樹(shù)立信心的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到：國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期內(nèi)難以根本性改善，國(guó)際環(huán)境也難以在短期內(nèi)發(fā)生利好改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速提質(zhì)的內(nèi)生動(dòng)力還不足，外部環(huán)境不理想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，一些顯性和隱性的問(wèn)題值得進(jìn)一步重點(diǎn)關(guān)注?！　〉谝?，要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要靠投資拉動(dòng)，而且主要靠整幅直接和間接投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，民營(yíng)企業(yè)和外商企業(yè)的投資增長(zhǎng)仍然相對(duì)乏力。整幅的投資資金主要依靠舉債，這就需要高度重視投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理性，如果整幅投資不能帶動(dòng)其他主體的投資，不能帶來(lái)預(yù)期收益，不僅整幅投資難以持續(xù)、短期投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，而且投資的基礎(chǔ)設(shè)施利用率低下，也會(huì)導(dǎo)致整幅財(cái)政收入難以有效增長(zhǎng)，加劇整幅財(cái)政負(fù)擔(dān)。　　第二，要樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。一季度山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度雖然在全國(guó)不算快，但是也不算慢，財(cái)政收入狀況應(yīng)引起各界高度重視。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東一季度的財(cái)政收入狀況和財(cái)政收入中稅收的比重不算高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有待提高。山東各級(jí)地方整幅的債務(wù)壓力較大，存在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該注意到，地方整幅債務(wù)的增多會(huì)產(chǎn)生諸多不利影響：一是會(huì)轉(zhuǎn)化為整個(gè)財(cái)政的短期和長(zhǎng)期壓力，甚至?xí)c房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、銀行風(fēng)險(xiǎn)疊加，影響整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定；二是制約整幅進(jìn)一步通過(guò)舉債方式籌資進(jìn)行投資和解決其他問(wèn)題，這是因?yàn)閭鶆?wù)融資成本會(huì)提高，償債壓力也會(huì)加大；三是債務(wù)規(guī)模過(guò)大短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮，在跨期又難免引發(fā)通貨膨脹。因此，需要高度關(guān)注整幅債務(wù)問(wèn)題，積極尋求緩解整幅債務(wù)壓力的可行措施。　　第三，雖然一季度的通貨膨脹率很低，但是，有幾個(gè)問(wèn)題需要高度關(guān)注。一是重視未來(lái)一段時(shí)期的通貨膨脹問(wèn)題，因?yàn)樨泿殴?yīng)多會(huì)引發(fā)通貨膨脹，要盡最大努力防止相對(duì)的“滯漲”；二是要關(guān)注通貨膨脹的結(jié)構(gòu)性及其影響的結(jié)構(gòu)性。雖然總體CPI漲得不快、甚至很慢，但是基本食物消費(fèi)價(jià)格的漲幅大，由于其權(quán)重低從而對(duì)拉高CPI的作用有限。而基本食物消費(fèi)具有剛性，高中低收入群體都得消費(fèi)，無(wú)論價(jià)格怎么漲，高收入者增加消費(fèi)支出的壓力很小、甚至無(wú)感覺(jué)，但是低收入群體的基本生活支出占其收入的比例會(huì)大幅提高。這是尤其要關(guān)注的，不能只看到總體的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)漲幅。　　第四，要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)質(zhì)性的科技創(chuàng)新含量。近年來(lái)，山東扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，取得顯著成效。今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)彰顯了山東經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。山東從持續(xù)提高科技研發(fā)投入、強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局、培優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新主力軍、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等入手，不斷夯實(shí)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。不過(guò)，在關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)比較快的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)質(zhì)性的技術(shù)含量。部分技術(shù)含量一般的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，會(huì)打著新經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，套上“數(shù)字化”之類的概念。這樣不僅不能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而且難以促進(jìn)核心技術(shù)的進(jìn)步?！　。ㄗ髡呦瞪綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、講席教授、省整幅特聘咨詢專家）