廣東今年使出一記“大招”——印發(fā)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），對新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作進(jìn)行部署，并推出“1+14+15”政策體系。其中提及，不僅要做強(qiáng)一批承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，更要探索多種形式“雙向飛地經(jīng)濟(jì)”模式。放眼珠三角，“你來我往”的“雙向飛地”已蔚然成勢：廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超600個(gè)、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（茂名）工業(yè)園已正式掛牌，深圳則率先邁開與對口幫扶協(xié)作地區(qū)共探“反向飛地”發(fā)展的步伐，全省首創(chuàng)“反向飛地”園區(qū)——河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，誰也不能落下。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移并非簡單的“搬家”“輸血”，而是要充分利用珠三角城市的產(chǎn)業(yè)資源和粵東粵西粵北地區(qū)的空間資源，邁向深層次、多領(lǐng)域的協(xié)作發(fā)展，一起做大合作的“蛋糕”?！霸僭煲粋€(gè)新廣東”，從珠三角開始。圖片來源：圖蟲創(chuàng)意 已獲授權(quán)飛地變“熱土”什么是“飛地經(jīng)濟(jì)”？傳統(tǒng)意義上的“飛地經(jīng)濟(jì)”，往往是以產(chǎn)業(yè)飛地為主，由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。眼下，不少珠三角的飛地都在打破欠發(fā)達(dá)的刻板印象，迸發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。自動化流水線上，機(jī)械臂有條不紊地進(jìn)行工作，生產(chǎn)工人駕駛叉車在車間內(nèi)來回穿梭，一塊塊汽車天幕玻璃類產(chǎn)品經(jīng)過多道工序淬煉后出廠……在梅州圣戈班高端汽車玻璃一期項(xiàng)目的生產(chǎn)車間，高效智能的生產(chǎn)線去年交出了年產(chǎn)值3億元的“成績單”。坐落于廣梅產(chǎn)業(yè)園的梅州圣戈班，是由法國圣戈班集團(tuán)和廣汽集團(tuán)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)合資興建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要生產(chǎn)高端汽車玻璃。一期項(xiàng)目從引進(jìn)簽約到投產(chǎn)，僅歷時(shí)9個(gè)月，創(chuàng)造了圣戈班集團(tuán)全球最快投產(chǎn)速度。一期項(xiàng)目的順利落成投產(chǎn)，讓企業(yè)經(jīng)營者對廣梅產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展信心倍增。擴(kuò)產(chǎn)，自然是水到渠成。去年11月底，梅州圣戈班計(jì)劃新增投資1.8億元建設(shè)高端汽車玻璃生產(chǎn)（第二期）項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)壓制夾層玻璃90萬片，預(yù)計(jì)可新增年產(chǎn)值5億元、年稅收3000萬元?！拔覀儗γ分菔ジ臧嗟拈L遠(yuǎn)發(fā)展充滿信心，二期再投資1.8億元，引入一條全球先進(jìn)的高端玻璃汽車生產(chǎn)線?！泵分菔ジ臧嗫偨?jīng)理劉楊說。梅州圣戈班并非廣梅產(chǎn)業(yè)園里的唯一的外資企業(yè)。去年末，廣東科倫藥業(yè)與世界500強(qiáng)、全球最大的透析產(chǎn)品供應(yīng)商費(fèi)森尤斯醫(yī)療簽約，合作共建腹膜透析液生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.4億元，一期投資1.2億元，建設(shè)兩條腹膜透析液生產(chǎn)線，年產(chǎn)能可達(dá)1500萬袋，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)300余人、稅收1500萬元。大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)撬動大能量。在廣梅產(chǎn)業(yè)園，2022年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值逆勢提速增長，總產(chǎn)值達(dá)65.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值14.1億元，比2019年分別增長96%、90%。《若干措施》提出，支持珠三角各市在粵東粵西粵北地區(qū)探索布局建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”。除了廣梅產(chǎn)業(yè)園，廣州在清遠(yuǎn)建設(shè)的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，也成為龍頭企業(yè)競相布局的投資熱土。在廣清產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，歐派家居工廠的自動化產(chǎn)業(yè)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。今年2月，計(jì)劃總投資22.8億元的歐派家居華南第二生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。步入歐派家居所在的廣清產(chǎn)業(yè)園，一股現(xiàn)代氣息撲面而來——造型氣派的商業(yè)廣場、現(xiàn)代化的大廠房、綠意盎然的公園和道路……難以想象，10年前，這里只是一個(gè)廣袤荒蕪的小鎮(zhèn)；10年后的今天，這里儼然已是一座新城。新城新氣象，飛地變“熱土”?！皬V州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州前端+清遠(yuǎn)后臺”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式，在廣清產(chǎn)業(yè)園得到了充分實(shí)踐。這些通過實(shí)踐檢驗(yàn)的合作共建模式，為珠三角各市布局“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了可行路徑。創(chuàng)新“雙向飛地”傳統(tǒng)的飛地經(jīng)濟(jì)模式，通常是從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)單向輸出資金、管理、項(xiàng)目等資源，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園用以刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展并提供可觀的就業(yè)崗位，而較發(fā)達(dá)地區(qū)也順勢拓展產(chǎn)業(yè)空間并獲取更多人力資源。而在珠三角，“反向飛地”創(chuàng)新更能實(shí)現(xiàn)雙向奔赴、共創(chuàng)共贏。2月28日，全省首創(chuàng)“反向飛地”園區(qū)——河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心在深圳寶安區(qū)揭牌，兩地由此實(shí)現(xiàn)了從“單向飛地”向“雙向飛地”的轉(zhuǎn)變。3月14日，位于深圳市南山區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地的連平（南山）產(chǎn)業(yè)科技孵化中心揭牌，這是繼龍川縣和寶安區(qū)聯(lián)手打造的“反向飛地”園區(qū)后，深圳與河源聯(lián)手打造“雙向飛地”園區(qū)的又一新進(jìn)展。河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人張劍峰告訴記者，科創(chuàng)中心將于6月底開園，可用面積約為3.9萬平方米，屆時(shí)將有多家來自龍川等地的企業(yè)進(jìn)駐?？苿?chuàng)中心將發(fā)揮寶安創(chuàng)新優(yōu)勢，通過“前店后廠”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“創(chuàng)新+孵化”的產(chǎn)業(yè)合作模式，提升龍川企業(yè)科技創(chuàng)新能力，并打造宣傳推廣龍川產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、特色產(chǎn)品的展示中心及招商引資、對接項(xiàng)目的平臺窗口，開辟“孵化在深圳、轉(zhuǎn)化在龍川”的產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)培育新路徑?！昂釉待埓ǎ▽毎玻┛萍紕?chuàng)新中心也給龍川企業(yè)提供一個(gè)展示的平臺，他們在這里可以接觸更多大灣區(qū)企業(yè)，把好產(chǎn)品推介出去，帶回更多訂單?！睆垊Ψ逭f。此次在深圳建設(shè)的河源龍川（寶安）科技創(chuàng)新中心與連平（南山）產(chǎn)業(yè)科技孵化中心，是河源引流創(chuàng)新人才與科創(chuàng)資源、實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)跨地區(qū)聯(lián)動、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的主動出擊，不僅對河源自身有積極作用，也有益于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省內(nèi)各區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。探索協(xié)作共贏地處粵東和珠三角的連接樞紐之地，深圳的第“10+1”區(qū)——深汕特別合作區(qū)是飛地經(jīng)濟(jì)的重要探索。走進(jìn)深汕特別合作區(qū)的比亞迪汽車工業(yè)園，6條生產(chǎn)線自動化設(shè)備全力運(yùn)轉(zhuǎn)，新能源汽車零部件快節(jié)奏產(chǎn)出。目前，深汕比亞迪汽車工業(yè)園一期已經(jīng)投產(chǎn)，力爭年底實(shí)現(xiàn)整體達(dá)產(chǎn)；二期正全面建設(shè)，加快推進(jìn)投產(chǎn)。兩期總投資250億元，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過1100億元。自2018年12月16日正式揭牌以來，作為中國飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首創(chuàng)者、飛地治理模式首創(chuàng)者和飛地農(nóng)村城市化實(shí)踐首創(chuàng)者，深汕特別合作區(qū)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，一面為汕尾乃至粵東地區(qū)注入發(fā)展活力，一面成為深圳向東輻射的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)。深汕特別合作區(qū)承接深圳東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，錨定“世界一流汽車城”目標(biāo)，在建造產(chǎn)業(yè)新城的道路上一路狂飆。截至目前，深汕特別合作區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)，其中97個(gè)來自深圳。目前已投產(chǎn)45個(gè)，開工在建或具備開工條件53個(gè)，開展前期工作7個(gè)，計(jì)劃總投資超過800億元，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值近2000億元。今年，深汕特別合作區(qū)將布局10個(gè)以上重點(diǎn)新項(xiàng)目，加快形成“1家頭部車企+多家造車新勢力+N家零部件龍頭”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)承接地到產(chǎn)業(yè)新城，深汕特別合作區(qū)基本形成了自身完整且優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，隨著產(chǎn)業(yè)園、軌道交通等城建項(xiàng)目的相繼完成，一座煥發(fā)著現(xiàn)代化魅力的智造之城在深圳之東拔地而起。目光向西，位于粵西的茂名迎來了來自佛山的考察團(tuán)，共商產(chǎn)業(yè)升級事項(xiàng)。按照廣東新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作工作部署，佛山市對口幫扶茂名市，將聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙方協(xié)作共贏。今年1月，佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（茂名）工業(yè)園的牌子已醒目地立在高州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園門口。茂名，正逐漸融入佛山的“產(chǎn)業(yè)朋友圈”。事實(shí)上，茂名具有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，形成了石油化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，正在培育綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正在新舊動能轉(zhuǎn)換、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。而佛山是萬億級制造業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)規(guī)模居全國第5位，制造業(yè)品種齊全，產(chǎn)業(yè)眾多，是全球知名的制造業(yè)高地。佛山與茂名的產(chǎn)業(yè)合作，將為茂名帶來新動能，扎實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條。從廣州“飛向”清遠(yuǎn)、從河源“飛向”深圳、從佛山“飛向”茂名……人才、資金、技術(shù)，在廣東各城市間集聚、流轉(zhuǎn)。飛地似東風(fēng)，凝聚城市特色優(yōu)勢，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)，也為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的助力。