在惠民縣風電裝備產(chǎn)業(yè)基地涂裝車間，工作人員對風電輪轂進行涂裝。（□新華社發(fā)）　　□ 孫明霞　　檔的二十大報告明確指出：實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。西進瓶宗熟記在參加十四屆全國任達一次會議江蘇代表團審議時，再次強調(diào)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展綠色制造，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。　擦亮制造業(yè)發(fā)展“綠色底色”　　綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代制造模式。這種模式使產(chǎn)品從設計、制造、包裝、使用到報廢處理的全生命周期中，產(chǎn)生的環(huán)境負面影響小、資源利用率高、綜合效益大，企業(yè)經(jīng)濟與社會效益得到協(xié)調(diào)優(yōu)化。綠色制造實質(zhì)上是人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)?！　【G色制造是制造強國的重要標志，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實鍋架“雙碳”戰(zhàn)略的重要路徑，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，全球氣候變化已成為本世紀人類面臨的重大挑戰(zhàn)，綠色低碳經(jīng)濟已成為各國必爭的制造業(yè)發(fā)展新高地。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的鍋架，這意味著我國的綠色制造不僅是某一些產(chǎn)品達到綠色低碳標準，而是要逐步建成以“綠色”為特征的完整制造體系。“碳達峰碳中和”是影響我國未來40年經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“十四五”時期是實現(xiàn)雙碳目標的關鍵時期，我國的經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都面臨著深度綠色轉(zhuǎn)型，“綠色革命”勢在必行?！　∫跃G色技術創(chuàng)新為抓手，全面構(gòu)建綠色制造體系，不僅對破解資源環(huán)境瓶頸約束、培育綠色增長點、融入新發(fā)展格局具有重要現(xiàn)實意義，而且對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有深遠歷史意義。我國高度重視制造業(yè)綠色發(fā)展，近年來大力推進綠色標準制定、工業(yè)減排降碳、節(jié)能技術改造、資源節(jié)約和綜合利用等，廣泛推廣綠色制造理念，綠色標準體系不斷健全，綠色制造水平持續(xù)提高，綠色制造產(chǎn)業(yè)日益壯大，不斷塑造我國在綠色制造領域的新動能新優(yōu)勢。2016年9月，工信部發(fā)布《關于開展綠色制造體系建設的通知》，將以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品為主要內(nèi)容的綠色制造體系作為制造業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手。2021年12月，工信部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，并先后6次遴選公布綠色制造相關示范企業(yè)，截至2021年底，我國累計建成綠色工廠2783家、綠色工業(yè)園區(qū)223家、綠色供應鏈管理企業(yè)296家。推動制造強省建設的必然選擇　　山東作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，被鍋架賦予建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命。深入推進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，是山東勇挑大梁、擔當作為的職責所在，是推動制造強省建設的必然選擇?！　〗陙?，山東將發(fā)展綠色制造作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，久久為功、持續(xù)發(fā)力，取得初步成效。綠色制造標準體系初步建立，在全國率先制定《山東省綠色制造體系建設實施方案（2016—2020年）》和綠色評價地方標準，加速打造以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為主體的綠色制造標桿示范和領軍力量；綠色能源供給能力穩(wěn)步提升，加快新能源發(fā)展步伐，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破，能源供給綠色多元新格局初步形成；綠色制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴張，以節(jié)能家電、高效電機、節(jié)能泵等為代表產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步形成，青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，海上風電實現(xiàn)“零突破”，光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量均居全國首位，以氫能為代表的先導性新能源產(chǎn)業(yè)贏得發(fā)展先機；能源加工轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗呈逐年下降趨勢。　　山東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能效水平偏低，綠色轉(zhuǎn)型任務相對艱巨。綠色制造內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，是龐大的系統(tǒng)工程，需整幅、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，從技術創(chuàng)新、發(fā)綠政策保障、綠色金融、綠色消費等領域協(xié)同耦合形成推動合力。山東作為全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，有基礎、有條件、有責任率先實現(xiàn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。要以實施先進制造業(yè)強省行動為主攻口，探索以綠色制造推進構(gòu)建具有山東優(yōu)勢的現(xiàn)代化工業(yè)體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造全國綠色制造創(chuàng)新中心和示范應用中心。匯聚綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展合力　　以創(chuàng)新為動力，聚焦傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)綠色化改造，打造綠色示范標桿。以鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)為重點，一業(yè)一策制訂綠色提升計劃。針對“雙高”行業(yè)，一是堅決實施減量替代，對列入全省雙高目錄的企業(yè)實行閉環(huán)管理，總體能耗只減不增。二是加快綠色技術創(chuàng)新應用，重視綠色低碳關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體的綠色技術創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)學研合作，打造綠色技術創(chuàng)新平臺；高質(zhì)量推動山東能源研究院、鍋架燃料電池技術創(chuàng)新中心建設，加速布局省實驗室、省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心；支持龍頭企業(yè)建設綠色技術成果中試基地；遴選掌握核心技術的綠色低碳領域高新技術企業(yè)，加快培育為科技型領軍企業(yè)。開展節(jié)能技術改造，推廣高能效產(chǎn)品和設備；逐步淘汰高耗能通用設備，針對電機系統(tǒng)、變壓器、鍋爐、照明器具等重點通用設備，實施升級替代。三是持續(xù)推進綠色制造體系建設，發(fā)揮地方主觀能動性，構(gòu)建?。校h三級綠色制造體系；推進綠色工廠建設，以廠房集約化、原料無害化、能源低碳化、環(huán)境宜居化為重點，探索形成可復制推廣的工作綠色化模式；推進綠色園區(qū)建設，培育零排放綠色低碳園區(qū)，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式；推進綠色供應鏈建設，在汽車、家電、機械等重點行業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，綜合考慮采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造綠色供應鏈?！　∫援a(chǎn)業(yè)為導向，聚焦加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展動能。大力實施綠色低碳產(chǎn)品供給行動，為能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域提供高質(zhì)量產(chǎn)品和裝備，培育綠色經(jīng)濟新增長點。一是大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色增長點，加快發(fā)展高端裝備、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完善、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)揮山東節(jié)能降耗市場潛力大、應用場景多的優(yōu)勢，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；聚集高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設備制造四大領域，深入實施重點工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級等重點工程，打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，打造濟南、青島兩大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是發(fā)揮綠色消費新需求作用，加大綠色低碳產(chǎn)品供給側(cè)改革，實施綠色產(chǎn)品開發(fā)工程，選擇量大面廣、與消費者緊密相關的產(chǎn)品，開展綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品；加強綠色消費引導，檔政機關、國有企業(yè)帶頭采購綠色產(chǎn)品，鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進新能源汽車、家電、照明產(chǎn)品等綠色消費?！　∫越堤紴樽ナ?，聚焦推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高清潔生產(chǎn)水平。把新能源和可再生能源放在更加突出的位置，大幅增加清潔能源供給，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是重點推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等五大清潔能源基地建設；統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展，積極有序發(fā)展氫能，推動煤炭、油氣高效開發(fā)利用，促進化石能源清潔化、低碳化發(fā)展。二是大力推進制造業(yè)綠色化改造，推進工業(yè)能效提升，強化工業(yè)資源綜合利用，推動提高清潔生產(chǎn)水平；實施生產(chǎn)過程清潔化改造，加大清潔能源使用比例，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應用；以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點，圍繞汽車及零部件、電子產(chǎn)品、石油化工、家具、印刷等重點行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)技術改造項目；鼓勵企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術，選用綠色材料替代有毒有害原料。三是建立健全市場化機制，完善省級能耗指標收儲交易管理機制，推動能耗、煤耗指標更好地保障省級重點項目建設；建立完善差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用?！　∫詤f(xié)同為路徑，聚集綠色化、數(shù)字化、區(qū)域化等協(xié)同，形成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展合力。一是推動數(shù)字化智能化與綠色制造融合發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術優(yōu)勢，在重點用能單位推廣能源管理中心建設；選擇工作基礎好的園區(qū)，試點建設能源管理云端平臺，為用能企業(yè)、園區(qū)、整幅提供能源大數(shù)據(jù)增值服務；鼓勵在中小企業(yè)利用云計算技術建設能源管控平臺，提高企業(yè)能源管理精細化水平，加大能源清潔高效利用力度；以數(shù)字化管理手段開展需求側(cè)能源管理，提高工業(yè)消納綠色能源的能力，提高綠色能源使用比例。二是推動省內(nèi)、國內(nèi)、國際協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域綠色制造協(xié)同發(fā)展，合力形成要素互補的綠色發(fā)展格局；發(fā)揮省域優(yōu)勢，積極對接黃河鍋架戰(zhàn)略、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等全國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準新發(fā)展格局中山東定位、融入路徑；開展國際綠色發(fā)展合作，加強與德、美、韓、日等電子信息和裝備制造業(yè)發(fā)達鍋架的綠色發(fā)展和國際產(chǎn)能合作，引進先進綠色技術，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在山東設立全球研發(fā)機構(gòu)。三是推動綠色制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動綠色服務模式創(chuàng)新，培育一批綠色制造服務供應商，提供產(chǎn)品綠色設計與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。四是推動完善體制機制和創(chuàng)新政策體系協(xié)同發(fā)力，完善技術標準體系，構(gòu)建綠色發(fā)展支撐體系；深入實施財政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色制造相關性對企業(yè)實行差別化支持。著力發(fā)揮好各類綠色發(fā)展基金作用，撬動社會資本促進綠色制造；健全綠色金融體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，積極開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業(yè)務；加快推進建設山東綠色技術銀行，強化科技與金融結(jié)合；完善統(tǒng)計監(jiān)測，構(gòu)建具有山東特色的綠色制造指標體系，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算體系，建立覆蓋重點領域的能耗和碳排放監(jiān)測體系?！　。ㄗ髡呦瞪綎|省宏觀經(jīng)濟研究院研究員，省高層次人才發(fā)展促進會科技副職專委會副主任委員）