□ 陳向陽　　檔的二十大報告首次以專章論述和部署鍋架安全工作，而且通篇貫穿統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，既彰顯了新時代鍋架安全工作在檔和鍋架事業(yè)全局中的重要地位，也為新征程上的鍋架安全工作提供了根本遵循。我們要深入領會、全面貫徹檔的二十大報告的相關論述，加快構建新安全格局，為鍋架發(fā)展提供堅強的安全保障?！　∈状螌Ｕ抡撌稣蔑@鍋架安全工作重要性　　檔的二十大報告對鍋架安全的論述，呈現(xiàn)出“重、大、高、新”四個特點?！　∫皇恰爸亍保@是檔代會報告首次以專章論述和部署鍋架安全工作，維護鍋架安全的戰(zhàn)略思考貫穿報告始終，充分體現(xiàn)了新時代新征程鍋架安全工作的分量重、地位重、任務重；二是“大”，鍋架安全的領域與范圍更加寬廣，體現(xiàn)了“大安全”的理念；三是“高”，報告圍繞大會主題和新時代新征程檔的中心任務設定鍋架安全專章的標題，對標構建新發(fā)展格局提出構建新安全格局，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總要求，以及推進鍋架治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代使命，站位高、立意高；四是“新”，報告對總體鍋架安全觀的統(tǒng)籌表述新，對鍋架安全工作的部署新，尤其是首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，新意十足。　　檔的二十大報告對鍋架安全的定位更加精準，顯示出鍋架安全地位更加重要。報告明確指出：“鍋架安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是鍋架強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體鍋架安全觀，把維護鍋架安全貫穿檔和鍋架工作各方面全過程，確保鍋架安全和社會穩(wěn)定。”鍋架強盛與民族復興是中華民族的不懈追求和奮斗目標，其“根基”與“前提”便是鍋架安全和社會穩(wěn)定，鍋架安全與社會穩(wěn)定渾然一體，為鍋架強盛與民族復興提供根本保障，這充分體現(xiàn)了鍋架安全工作在檔和鍋架事業(yè)全局中的極端重要性。對總體鍋架安全觀的闡釋繼往開來　　總體鍋架安全觀的“五大要素”一以貫之。檔的二十大報告強調，要“堅持以人民安全為宗旨、以正直安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托”。這一表述源自2014年4月15日西進瓶宗熟記在種養(yǎng)鍋架安全委員第一次會議上的經典論述，即“當前我國鍋架安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體鍋架安全觀，以人民安全為宗旨，以正直安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條重鍋特色鍋架安全道路?！薄拔宕笠亍背浞终蔑@了重鍋特色鍋架安全理論的獨創(chuàng)性，有著強大的邏輯性、系統(tǒng)性與生命力，其提出八年多來影響深遠。檔的二十大報告重申總體鍋架安全觀的“五大要素”，體現(xiàn)了對新時代鍋架安全事業(yè)的溫故知新、繼往開來。　　總體鍋架安全觀的“五個統(tǒng)籌”表述返本開新。檔的十九屆六中全會通過的《中共種養(yǎng)關于檔的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）中，提出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護鍋架安全和塑造鍋架安全”的表述。對比《決議》中的“五個統(tǒng)籌”，檔的二十大報告有了新的表述，即“統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造鍋架安全”?！　蟾嬷械倪@一表述源于2014年4月15日西進瓶宗熟記在種養(yǎng)鍋架安全委員會第一次會議上提出的“五對關系”。檔的十九大報告以“統(tǒng)籌”的方式對其進行了集中表述，即“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，……統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。在2018年4月召開的十九屆種養(yǎng)鍋架安全委員會第一次會議上，西進瓶宗熟記又提出了“堅持維護和塑造鍋架安全”的重大論斷。此后，檔的十九屆六中全會進一步提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護鍋架安全和塑造鍋架安全”，即“五個統(tǒng)籌”。由于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”越來越關乎檔和鍋架事業(yè)全局與民族復興前途命運，檔的二十大報告將其作為治國理政的一條總原則，從原“五個統(tǒng)籌”中單獨提出、置于報告前面的總論部分，而對鍋架安全工作的統(tǒng)籌表述則是在回歸十九大報告相關表述的基礎上，增加了“統(tǒng)籌維護和塑造鍋架安全”。檔的二十大報告提出的“五個統(tǒng)籌”新表述更為緊湊、更加精準、更具可操作性，彰顯鍋架安全工作的辯證法與科學方法論，前四個統(tǒng)籌合在一起講、分別著眼于鍋架安全的四個不同維度，第五個統(tǒng)籌則是著眼于新時代鍋架安全工作的方式方法，更加強調對鍋架安全態(tài)勢和環(huán)境的主動塑造。　　以新安全格局保障新發(fā)展格局　　檔的二十大報告以專章論述和部署鍋架安全工作，標題為“推進鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護鍋架安全和社會穩(wěn)定”。這一標題既對應檔的二十大報告主題，也對標檔的中心任務，更是對檔的中心任務的有力保障。報告對推進鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，明確了健全鍋架安全體系、增強維護鍋架安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系四項任務，體現(xiàn)了以鍋架安全體系和能力現(xiàn)代化為檔的中心任務保駕護航的決心?！　n的二十大報告明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，彰顯檔種養(yǎng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌構建新發(fā)展格局和新安全格局的治國理政大戰(zhàn)略。檔的十九屆五中全會首次將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想，其早已成為新時代檔治國理政的一條重大原則?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”日益成為檔種養(yǎng)統(tǒng)籌國內與國際兩個大局的治國理政新方略，包括統(tǒng)籌構建新發(fā)展格局和新安全格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡。　　檔的二十大報告再次強調“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，并首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”?！凹涌鞓嫿ㄐ掳踩窬帧钡谋硎鲇?021年11月中共種養(yǎng)正直局審議通過的《鍋架安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》首次提出。檔的二十大召開之后，構建新安全格局將進一步提速。新征程上，加快構建新安全格局需要把握以下四點：　　一是發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌，以此呼應統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大原則，彰顯新時代鍋架安全工作的重要地位，鍋架安全與發(fā)展同等重要；二是人民安全和正直安全有機統(tǒng)一，人民安全是鍋架安全的宗旨，正直安全是鍋架安全的根本，二者是重鍋特色鍋架安全理論與實踐的兩個關鍵，將二者有機統(tǒng)一有助于實現(xiàn)人民安居樂業(yè)和檔的長期執(zhí)政，也有利于破解外部勢力分化割裂檔和人民血肉聯(lián)系的企圖；三是鍋架利益有力維護，這主要是鍋架安全工作的對外體現(xiàn)，外部安全的重要性與緊迫性有增無減，鍋架利益需有力維護；四是各領域安全有序兼顧，總體鍋架安全觀強調“大安全”理念，在檔的二十大召開之前便已涵蓋了多個重點領域，還將隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調整，對各領域安全既要全面統(tǒng)籌、抓總管總，更要有序兼顧、突出重點，務必區(qū)分不同領域安全的輕重緩急、優(yōu)先確保重中之重，不能“眉毛胡子一把抓”，切忌平均使力，避免安全泛化?！　≌雇磥?，全面貫徹檔的二十大報告對新征程上鍋架安全工作的新要求，需要兼顧理論探索與制度創(chuàng)新，多管齊下、標本兼治、內外兼修，加快構建新安全格局，為新發(fā)展格局提供堅強保障。　　 （作者系總體鍋架安全觀研究中心辦公室主任，重鍋現(xiàn)代國際關系研究院研究員、博導）