山東省第三次國土調(diào)查省核查組人員開展內(nèi)業(yè)核查　　縣級調(diào)查人員開展外業(yè)調(diào)查舉證　　“數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月31日，我省現(xiàn)有耕地9692.80萬畝、園地1893.56萬畝、林地3908.02萬畝……生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了1128.90萬畝，生態(tài)建設(shè)上取得積極成效?！?021年12月16日，備受矚目的山東省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果正式向社會發(fā)布?！　　趺蠎c峰 關(guān)梅 張文信 程偉亞　　　　2022年12月，自然資源部對第三次全國國土調(diào)查先進集體和先進工作者進行表彰，我省的省國土空間規(guī)劃院等6家單位獲第三次全國國土調(diào)查先進集體稱號，6名同志獲第三次全國國土調(diào)查先進工作者稱號。同月，省人力資源社會保障廳、省自然資源廳聯(lián)合對山東省第三次國土調(diào)查先進集體和先進個人進行表彰，表彰范圍涵蓋自然資源主管部門、各級三調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民整幅、街道辦事處及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)（個人），各級承擔三調(diào)內(nèi)業(yè)或外業(yè)工作的調(diào)查機構(gòu)（人員），共計50個集體、100個個人獲得表彰?！　〉谌螄琳{(diào)查是重大基礎(chǔ)性國情國力調(diào)查。我省三調(diào)工作堅持鍋架立場，堅持實事求是，按照“省級整體控制、市級質(zhì)量監(jiān)管、縣級細化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補、分級負責實施”的組織模式精心組織實施，廣泛應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人機等新技術(shù)，共投入調(diào)查經(jīng)費16.13億元，642個作業(yè)標段，18097名調(diào)查人員，歷時三年全面完成各項調(diào)查任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)省市縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動　　全面及時準確掌握國土利用狀況和資源家底，對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障鍋架糧食安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，科學規(guī)劃、合理利用和有效保護自然資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。尤其是進入新發(fā)展階段，糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革等都對國土調(diào)查數(shù)據(jù)提出了更高要求。　　2017年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，部署啟動三調(diào)工作。2018年1月，省整幅印發(fā)《關(guān)于開展山東省第三次土地調(diào)查的通知》。自然資源部組建后，三調(diào)工作在工作定位、目標任務(wù)上發(fā)生重大調(diào)整，從“土地調(diào)查”轉(zhuǎn)為“國土調(diào)查”。全省各級三調(diào)辦迅速響應(yīng)，著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，積極調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對實施方案進行修改完善，對技術(shù)路線進行更新調(diào)整，為國土調(diào)查奠定堅實基礎(chǔ)，一場轟轟烈烈的調(diào)查工作在齊魯大地拉開帷幕?！　∥沂〕闪⑸綎|省第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，省自然資源廳組建山東省第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相繼出臺《山東省第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《山東省第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公文處理辦法》《專項資金使用管理辦法》《山東省第三次國土調(diào)查培訓方案》《山東省第三次國土調(diào)查省級專項資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度。16市及各縣（市、區(qū)）相繼成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂實施方案，經(jīng)費預(yù)算、招投標、宣傳培訓等工作全面完成，實現(xiàn)省市縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動。諸城鍋架級土地調(diào)查新技術(shù)試點經(jīng)驗得以總結(jié)應(yīng)用，濟南市濟陽區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)和青州市4個先行試點縣（市、區(qū)）順利完成試點任務(wù)，形成可復(fù)制、可推廣的典型做法，全省三調(diào)工作實現(xiàn)良好開局。堅持實事求是多措并舉確保數(shù)據(jù)質(zhì)量　　根據(jù)鍋架統(tǒng)一部署，我省調(diào)查工作歷經(jīng)初始調(diào)查和統(tǒng)一時點更新調(diào)查階段。在兩個階段工作中，我省的工作進度和成果質(zhì)量均居全國前列?！　≡谌{(diào)工作過程中，我省按照國務(wù)院第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組“不能事先有任何框框，是什么樣就調(diào)查成什么樣”“寧要數(shù)據(jù)真實性，不要虛假的前后一致性”“用先進手段減少人為因素”等要求貫徹執(zhí)行，將“實事求是”理念深入到每個調(diào)查人心中。　　省自然資源廳自然資源調(diào)查監(jiān)測處相關(guān)負責人介紹，我省采用“3S”一體化技術(shù)開展土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。舉證人員攜帶具有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的移動端設(shè)備開展實地調(diào)查，并在現(xiàn)場進行拍照舉證，對于難以到達且影像難以支持的圖斑，則采用無人機遙感技術(shù)核實舉證。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展省級核查，省級研發(fā)內(nèi)業(yè)核查軟件，模擬還原實地現(xiàn)狀，采用計算機自動比對和人機交互檢查相結(jié)合的方法，對縣級報送成果進行逐圖斑比對，檢查調(diào)查地類與影像及對應(yīng)舉證照片的一致性。　　在開展全省技術(shù)培訓基礎(chǔ)上，我省編制了實施方案、技術(shù)細則、核查方案等技術(shù)規(guī)范，開展了兩輪全域技術(shù)指導(dǎo)和多輪次逐市技術(shù)對接，及時響應(yīng)鍋架關(guān)于技術(shù)規(guī)程的調(diào)整要求，先后出臺9批省級技術(shù)問答（含修正），確保全省工作和技術(shù)標準統(tǒng)一?！　∪{(diào)伊始，我省即確立了“縣級自查—市級預(yù)檢—省級核查”的成果核查流程，明確要求增設(shè)市級預(yù)檢環(huán)節(jié)，強化省級核查，將縣級成果核查情況納入通報內(nèi)容，并制定約談提醒機制，倒逼市縣提高三調(diào)成果質(zhì)量。在鍋架自然資源督察機構(gòu)開展督察的同時，省整幅于2019年、2020年連續(xù)兩年將“三調(diào)成果真實性”列為自然資源督察重點任務(wù)，對初始調(diào)查、統(tǒng)一時點更新調(diào)查成果開展內(nèi)外業(yè)校核，督察覆蓋8個市，71個縣級調(diào)查單元，對督察發(fā)現(xiàn)的典型問題建立問題清單，實行銷號整改。豐富調(diào)查內(nèi)容推進三調(diào)成果一查多用　　在完成鍋架規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，我省結(jié)合自身實際增加了開發(fā)區(qū)內(nèi)、城市開發(fā)邊界及生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地后備資源與采煤塌陷地調(diào)查成果更新5個省級專項調(diào)查，并鼓勵各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，因地制宜增設(shè)具有地域特色的專項調(diào)查?！　?019年10月我省完成海岸線調(diào)查，2020年完成以三調(diào)為底圖的全省森林資源管理“一張圖”更新調(diào)查、第六次荒漠化和沙化監(jiān)測，在全國率先邁出“一張底圖、一個底板”的自然資源調(diào)查監(jiān)測步伐。2021年，我省在全國率先以國土三調(diào)基礎(chǔ)上的2020年度國土變更調(diào)查成果為底圖，將原來各自獨立開展的林、草、濕、荒專項調(diào)查監(jiān)測全面融合進“一張圖”，實現(xiàn)專項調(diào)查數(shù)據(jù)間的有效銜接。逐步形成符合山東實際的調(diào)查監(jiān)測新路徑，為更好履行“兩統(tǒng)一”職責，有效實現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)化治理和一體化保護打下堅實基礎(chǔ)?！　∪{(diào)工作準確掌握了全省自然資源家底，全面查清了每一圖斑的地類、面積、位置、范圍、權(quán)屬等信息，首次對城市、建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部開展細化調(diào)查。省國土空間規(guī)劃院相關(guān)負責人介紹，三調(diào)共形成調(diào)查圖斑1498.92萬個，舉證圖斑748.21萬個，舉證照片6239.23萬張，匯總了各級土地分類、土地權(quán)屬、專項調(diào)查等數(shù)據(jù)成果?！　∽鳛橹贫ń?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實鍋架和省委、省整幅重大戰(zhàn)略部署的基本依據(jù)，“三調(diào)”查清國土利用狀況是第一步。下一步，成果應(yīng)用是重頭?！　樯罨{(diào)查成果應(yīng)用，我省在三調(diào)過程中聚焦數(shù)字賦能，建設(shè)完成全要素、全周期、全聯(lián)通的省級三調(diào)數(shù)據(jù)庫，立體化展示、全方位應(yīng)用、定制化分析的省級三調(diào)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以及全方位支持、安全性保護、靈活性服務(wù)的共享服務(wù)系統(tǒng)，形成了最新的自然資源數(shù)據(jù)本底，為自然資源管理提供基礎(chǔ)支撐?！　檫M一步深化成果應(yīng)用、挖掘數(shù)據(jù)價值，我省在統(tǒng)一底圖底版、全面監(jiān)測監(jiān)管等方面進行創(chuàng)新，為深化三調(diào)成果應(yīng)用提供實踐經(jīng)驗，為全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障?！　‘斍埃{(diào)成果的真實性和現(xiàn)勢性得到各行各業(yè)的普遍認可，成果已被廣泛應(yīng)用于全省國土空間規(guī)劃編制、生態(tài)修復(fù)、用途管制、耕地保護、國土綠化、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作中，并在發(fā)改、財政、審計、水利、生態(tài)環(huán)境、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用?！　∠乱徊?，我省將持續(xù)做好三調(diào)數(shù)據(jù)年度更新工作，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，不斷強化基礎(chǔ)調(diào)查的底圖作用，深入探索基礎(chǔ)調(diào)查與專項調(diào)查監(jiān)測融合銜接，邁出統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測的新步伐。