粵打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 建設(shè)人與自然和諧共生美麗廣東

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生態(tài)興則文明興。生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。   黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。廣東持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念,打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),將生態(tài)文明建設(shè)融入全省改革發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域,奮力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。   2020年,廣東高質(zhì)量完成全部9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和各項(xiàng)攻堅(jiān)硬任務(wù),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核結(jié)果獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)。2021年,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。   近年來(lái),我省的山川河流、藍(lán)天綠地上演了一場(chǎng)“易容術(shù)”“變形記”:空氣日益清新、河流重?zé)ㄉ鷻C(jī)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)可控……   凝聚合力破“九龍治水”   一條小河從村間淌過(guò)匯入練江,岸邊綠植蔥郁,農(nóng)家小院倒映水中,汕頭隴田鎮(zhèn)東華村別有一番水鄉(xiāng)韻味?!八怀?,空氣也好,現(xiàn)在我們這里已經(jīng)是‘網(wǎng)紅村’?!贝迕裎逃牧?xí)慣沿河散步。很難想象,數(shù)年前這里的河水因垃圾、污水直排發(fā)黑發(fā)臭。   廣東是經(jīng)濟(jì)大省,在發(fā)展領(lǐng)先一步的同時(shí),也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、新舊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題交織的挑戰(zhàn)。近年來(lái),廣東將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入“1+1+9”工作部署統(tǒng)籌推進(jìn)。   統(tǒng)籌部署,眾志成城。廣東全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省第一總河長(zhǎng)、省總河長(zhǎng),并擔(dān)任省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一總指揮、總指揮,掛點(diǎn)督戰(zhàn)污染最重的茅洲河、練江,帶動(dòng)全省形成眾志成城的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。同時(shí),全省各地五級(jí)河(段)長(zhǎng)廣布各地市、縣區(qū),橫跨多個(gè)職能部門,破解“九龍治水”難題。   創(chuàng)新治理,跨市協(xié)調(diào)。環(huán)境問(wèn)題往往涉及多地,廣東探索跨市協(xié)調(diào),以治水為例,建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決流域城市間上下游、左右岸問(wèn)題。多地也成立流域管理中心,統(tǒng)一調(diào)度,全力破解流域內(nèi)不同行政區(qū)劃、不同層級(jí)和不同單位之間調(diào)度不暢、多頭管理的難題。   完善制度,塑造格局。廣東成立省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),“零容忍”打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,“三線一單”分區(qū)管控、生態(tài)損害賠償、污染舉報(bào)重獎(jiǎng)等一系列長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全,政府、企業(yè)、群眾共建共治共享格局日益形成。   到2021年年底,全省生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯,大氣6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)連續(xù)7年全面達(dá)標(biāo),水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年穩(wěn)步提升,149個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率89.9%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到90.2%。   精細(xì)治理現(xiàn)藍(lán)天白云   近日,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)今年1月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,惠州、深圳、珠海、肇慶、廣州5市在全國(guó)168個(gè)城市中位列前20名,“廣東藍(lán)”已成常態(tài)。   得益于早發(fā)現(xiàn)、早研究、早部署,廣東大氣治理在全國(guó)率先轉(zhuǎn)向“以臭氧污染防控為重點(diǎn)、臭氧和PM2.5協(xié)同控制”的新目標(biāo),在精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污上探索出新路子。   調(diào)整結(jié)構(gòu),源頭減污。近年來(lái)廣東大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源,2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重較2015年提高4.4%。優(yōu)化交通運(yùn)輸,全省公交電動(dòng)化率達(dá)97.8%,珠三角公交車全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。同時(shí),淘汰落后產(chǎn)能,整治“散亂污”企業(yè)超10萬(wàn)家,強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)督,677條建筑陶瓷生產(chǎn)線改用天然氣。   精準(zhǔn)攻堅(jiān),科學(xué)治污。各地市因地制宜治理PM2.5:佛山在全國(guó)首創(chuàng)黑煙車限行抓拍扣分處罰,全市全天24小時(shí)禁行黑煙車;廣州“壯士斷腕”,關(guān)停廣州發(fā)電廠、旺隆電廠等多臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組,提前完成3年減煤任務(wù)。   針對(duì)臭氧污染,廣東創(chuàng)新“監(jiān)督指導(dǎo)+專家?guī)头觥睓C(jī)制,邀請(qǐng)省內(nèi)外有關(guān)科研單位組建省大氣污染防治“硬任務(wù)”攻關(guān)攻堅(jiān)中心,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多家科研單位團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn),對(duì)口幫扶重點(diǎn)地市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),對(duì)全省5583家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物(生成臭氧的前體物)整治。   多種戰(zhàn)法助秀水長(zhǎng)流   污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初,廣東仍面臨9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面的嚴(yán)峻形勢(shì)。在各個(gè)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng),掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治理、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“繡花功夫”精細(xì)治理等多種“治水戰(zhàn)法”逐漸形成。   污水處理設(shè)施缺口大、配套管網(wǎng)欠缺是多地面臨的難題,短時(shí)內(nèi)如何補(bǔ)上這些短板?   “大兵團(tuán)”作戰(zhàn),超常規(guī)推動(dòng)設(shè)施完善。全省多部門、國(guó)企成治水“主力軍”,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),一大批環(huán)保工程迅速鋪開(kāi)。   在茅洲河,深圳以“一切工程為治水讓路”的決心補(bǔ)齊治污設(shè)施,高峰期一線施工人員達(dá)1萬(wàn)多人、施工作業(yè)面1200多個(gè),東莞段最高峰2400多人、施工作業(yè)面360個(gè)。而在練江,汕頭段治水攻堅(jiān)高峰期,流域內(nèi)一線施工人員達(dá)9000多人,管網(wǎng)施工每天平均推進(jìn)近6公里。   雨污分流管等支次管道如人體的毛細(xì)血管。要做好雨污分流,需深入社區(qū)、鎮(zhèn)村下“繡花功夫”。   “最開(kāi)始搞不懂是在做什么,看到門前路面被挖爛了也很生氣,后來(lái)村里廣播經(jīng)常介紹雨污分流,村干部也到家里耐心解釋,當(dāng)效果呈現(xiàn)后,我就認(rèn)同他們了。”練江流域的谷饒鎮(zhèn)溪美村村民張茸葉說(shuō),經(jīng)過(guò)改造,洗碗、洗衣等生活污水都流進(jìn)專門的排污管。   而在茅洲河流域,深圳實(shí)施“排水管理進(jìn)小區(qū)”“物業(yè)管理進(jìn)河道”,細(xì)致疏通排水管網(wǎng)最后100米;東莞將流域分成數(shù)百個(gè)排水地塊,逐棟逐戶推進(jìn)雨污分流。   這樣的設(shè)施建設(shè)、精細(xì)治理在全省多條河流進(jìn)行,污水應(yīng)收盡收讓治水取得轉(zhuǎn)折性成效。2020年底,茅洲河共和村、練江海門橋閘、廣佛跨界河鴉崗斷面、石馬河旗嶺斷面等9個(gè)劣V類國(guó)考斷面全部清零并繼續(xù)保持。同時(shí),列入國(guó)家整治清單的527個(gè)黑臭水體基本消除黑臭,農(nóng)村污水也加速治理,2021年全省超額完成民生實(shí)事任務(wù),超過(guò)7000個(gè)自然村新增開(kāi)展治理。   算清生態(tài)賬促綠色發(fā)展   走進(jìn)潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心的汕頭市豐誠(chéng)織染有限公司,車間寬敞明亮,布匹有序進(jìn)入染缸?!耙郧吧a(chǎn)環(huán)境臟亂、味道大,還總擔(dān)心污水排放不達(dá)標(biāo)。”公司負(fù)責(zé)人鐘進(jìn)豐說(shuō),以入園為契機(jī),公司順勢(shì)改進(jìn)生產(chǎn)線和污水排放布局,園區(qū)統(tǒng)一收集處理污水,“不再擔(dān)心環(huán)保罰款,月產(chǎn)量相比之前也增長(zhǎng)不少。”   由于入園企業(yè)升級(jí)改造,污染減少、效率提升,園區(qū)被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。   綠水青山就是金山銀山,算清了生態(tài)賬,也算好了經(jīng)濟(jì)賬。   多地在治污過(guò)程中,逐步轉(zhuǎn)變思路,以污染防治為契機(jī),推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型和地方產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)了綠色和發(fā)展雙贏。   茅洲河經(jīng)過(guò)治理后,初步測(cè)算,深圳段僅釋放土地價(jià)值就超1000億元。隨著碧道建設(shè)縱深推進(jìn),一批高新技術(shù)企業(yè)、高校相繼在兩岸入駐,更多科創(chuàng)與孵化平臺(tái)落地扎根。同樣的改變也發(fā)生在東莞華陽(yáng)湖,通過(guò)關(guān)停周邊重污染化工、造紙企業(yè),昔日的黑臭河變身生態(tài)景點(diǎn),引來(lái)多個(gè)重大項(xiàng)目投資。   算清了生態(tài)賬,也算好了民生賬。   廣東守住土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線,穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)防治,全面完成土壤污染狀況調(diào)查,安全利用類和嚴(yán)格管控類受污染耕地100%措施到位,2000多個(gè)建設(shè)用地地塊納入監(jiān)管。   垃圾分類成為新風(fēng)尚,全省生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.95%;危廢處置能力超850萬(wàn)噸/年,基本滿足全省需求,新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物100%安全無(wú)害化處置……日益改善的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉。2021年,佛山、汕尾、東莞獲評(píng)為第五批國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)并被授牌表彰,深圳大鵬新區(qū)、梅州梅縣區(qū)被授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。至此,全省25個(gè)市縣獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”、5個(gè)區(qū)縣獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。   南嶺蔥郁,珠江浩蕩,一幅碧水藍(lán)天的美麗新畫(huà)卷正在廣東徐徐展開(kāi)。轉(zhuǎn)入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新階段,廣東將以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,加快構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東。
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