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2016年,廣州在全市啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作。5年來(lái),廣州以前所未有的力度,舉全市之力全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制,深入打贏打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),廣州市納入住建部監(jiān)管的147條河涌全部消除黑臭,建成區(qū)全部消除黑臭水體,13個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)由2017年4個(gè)未達(dá)到考核要求到目前全部達(dá)到考核要求,水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
探索出7種做法,實(shí)行12345治水路線
為了提升廣州水環(huán)境質(zhì)量,早在2014年1月,廣州就在納入南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃的51條河涌試點(diǎn)設(shè)立河長(zhǎng)。2016年在全市啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作后,2017年、2018年,又根據(jù)國(guó)家《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》,分別在全省率先出臺(tái)《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》《廣州市湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》,河長(zhǎng)制工作升級(jí)提檔。
2018~2020年廣州連續(xù)3年獲得省河湖長(zhǎng)制年度考核 “優(yōu)秀”,2018、2019年連續(xù)2年河長(zhǎng)制工作獲得國(guó)家督查激勵(lì),白云區(qū)入選2019年全國(guó)10個(gè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市縣。2018年入選首批國(guó)家黑臭水體治理示范城市,2020年獲得國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào),2021年入選首批國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。天河區(qū)民間河長(zhǎng)蘇志均當(dāng)選全國(guó)“十大最美河湖衛(wèi)士”。
廣州市河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些治水成果主要得益于全市上下的齊心協(xié)力、同舟共濟(jì),探索出了一套具有嶺南特色的特大型城市治水思路:不清淤、不調(diào)水、不建閘、不調(diào)蓄、不搞人工化生態(tài)修復(fù)、不提標(biāo)污水處理廠處理標(biāo)準(zhǔn)到準(zhǔn)Ⅳ類、不在污水處理廠設(shè)置初雨處理設(shè)施等7種做法。
實(shí)行12345治水路線:以全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制的“1套機(jī)制”為統(tǒng)領(lǐng),按照網(wǎng)格化治水和排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的“2套網(wǎng)格”劃分落細(xì)作戰(zhàn)單元,深入“3個(gè)源頭”治理(源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流),全面實(shí)施“4洗”(洗樓、洗井、洗管、洗河)和 “5清”(清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河違法建設(shè))專項(xiàng)行動(dòng)。
源頭治理,強(qiáng)化水污染防治
發(fā)揮污染源突擊檢查“尖刀”作用。根據(jù)污染防控形勢(shì)需要,2019年5月成立了污染防控突擊檢查隊(duì)。按照“四不兩直”“五不放過(guò)”原則,對(duì)全市“散、亂”污染源開展突擊檢查,截至目前,突擊隊(duì)累計(jì)突擊檢查8190宗,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法排污4833宗,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索16828條。
深化控源控污行動(dòng),強(qiáng)力整治“散亂污”場(chǎng)所。堅(jiān)持“源頭治理、全面推進(jìn)、分類處置、分步實(shí)施、智慧監(jiān)管”的工作思路,截至2021年10月底,全市清理整治“散亂污”場(chǎng)所約6.3萬(wàn)個(gè),其中關(guān)停取締類約3.8萬(wàn)個(gè),整合搬遷類約0.2萬(wàn)個(gè),升級(jí)改造類約2.3萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)新開展“四洗”清源行動(dòng)。截至2020年底,累計(jì)“洗樓”約172萬(wàn)余棟,“洗管”約2萬(wàn)公里,“洗井”約74.4萬(wàn)個(gè),“洗河”4209條次,清理河道垃圾雜物約16.79萬(wàn)噸。
貫徹落實(shí)“污澇同治”。開展2.6萬(wàn)個(gè)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和443條合流渠箱清污分流改造,讓污水入廠、清水入河。截至2021年9月底建成區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)76.99%,合流渠箱改造完成140條。
提升治污能力。2017年至2021年10月,全市新建污水管網(wǎng)19663公里,是“十二五”的15倍。完成前三批141個(gè)城中村截污納管工程,基本完成第四批65個(gè)城中村截污納管工程;新(擴(kuò))建污水處理廠30座(2021年新、擴(kuò)建3座),新增污水處理能力257.55萬(wàn)噸/日,全市污水處理能力達(dá)到787.03萬(wàn)噸/日,位居全國(guó)第二。
推進(jìn)源頭雨污分流。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),分批改造合流渠箱,提高污水處理廠進(jìn)水濃度。
部署開展“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng),力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,形成“排水用戶全接管、納污管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠”的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的污水治理體系。
鐵腕拆違,恢復(fù)河道正常秩序
2016年8月25日印發(fā)《廣州市河涌管理范圍內(nèi)違法建設(shè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。2019年11月,1947個(gè)“四亂”問(wèn)題在水利部規(guī)定期限內(nèi)完成整改,拆除面積120萬(wàn)平方米,銷號(hào)率100%。2020年4月,簽發(fā)市總河長(zhǎng)令第8號(hào),深入推進(jìn)河湖拆違向一二級(jí)支流及合流渠箱延伸,截至目前已拆除涉水違建327萬(wàn)平方米。結(jié)合嶺南水鄉(xiāng)實(shí)際,創(chuàng)造性開展“騎樓”式拆法,破解了老城區(qū)及城中村水環(huán)境治理難題。通過(guò)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),廣州不僅完成了臺(tái)賬任務(wù),截至2021年10月底,全市累計(jì)拆除涉水違建1562.48萬(wàn)平方米(2021年才出181.9萬(wàn)平方米),為河湖休養(yǎng)生息提供了空間,為河湖治理提供了施工走廊,也讓社會(huì)各界看到了廣州治水的決心,有力地推動(dòng)了廣州市水環(huán)境治理和保護(hù)工作。同時(shí),按照省委省政府工作部署,及時(shí)對(duì)拆除后的地塊進(jìn)行綠化美化、建設(shè)碧道,河湖面貌得到質(zhì)的提升。
推進(jìn)千里碧道建設(shè),增強(qiáng)市民獲得感幸福感
響應(yīng)省委十二屆四次全會(huì)提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)里碧道的工作要求,廣州出臺(tái)了《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2019-2035年)》《廣州市碧道建設(shè)技術(shù)指引(試行)》《廣州市碧道建設(shè)評(píng)估辦法(試行)》等政策文件,提出按照廣州北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)的布局,塑造北中南三大碧道生活圈;重點(diǎn)突出安全優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、骨干優(yōu)先;推進(jìn)五個(gè)融合:碧道+黑臭治理,碧道+文化傳承,碧道+全民活動(dòng),碧道+鄉(xiāng)村振興,碧道+產(chǎn)業(yè)群落。統(tǒng)籌治水治岸治城,發(fā)揮碧道經(jīng)濟(jì)效益,讓群眾共享治水成果。力爭(zhēng)2022年完成三縱三橫骨干網(wǎng)建設(shè)、建成碧道1000公里以上。截至目前,已建設(shè)碧道778公里。
廣州市因地制宜,基于已有濱水綠道,開展碧道建設(shè),優(yōu)先貫通水岸空間,完善便民設(shè)施,實(shí)現(xiàn)碧道、綠道、古驛道、慢行道互聯(lián)互通、成網(wǎng)成片,滿足人們水岸游憩的基本需求。突出生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先、骨干優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“碧道+污染治理”“碧道+堤防整治”“碧道+海綿城市”“碧道+文化傳承”“碧道+全民運(yùn)動(dòng)”“碧道+鄉(xiāng)村振興”“碧道+產(chǎn)業(yè)群落”等多元素融合,統(tǒng)籌治水治岸治城,助推碧道發(fā)揮多重效益。
多部門協(xié)同發(fā)力,共建碧道設(shè)施。如市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將碧道建設(shè)納入全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作;市住建局推進(jìn)碧道沿線三線整治及濱水道路更新改造工作;市文廣局加強(qiáng)碧道沿線旅游資源開發(fā),創(chuàng)建了6條“不忘初心紅色之旅”旅游精品線路;市規(guī)自局推進(jìn)碧道節(jié)點(diǎn)“小項(xiàng)目大師做”和二沙島碧道貫通工程;市林業(yè)園林局組織開展臨江大道綠道提升和洲頭咀公園改造等。
各區(qū)已建成一批各具特色的示范碧道,如第一條共同締造碧道—鴨洞河碧道,第一條生態(tài)修復(fù)碧道—海珠濕地碧道,第一條水岸共治碧道—增江碧道,第一條產(chǎn)城融合碧道—蕉門河碧道,第一條鄉(xiāng)村振興碧道—大源支流碧道等,極大地增強(qiáng)了廣大市民的獲得感、幸福感。