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日前,省人大常委會(huì)法工委關(guān)于2021年備案審查工作情況的報(bào)告出爐,透露過去一年認(rèn)真落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求,備案審查工作取得較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,全省有關(guān)制定機(jī)關(guān)向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件共184件。
報(bào)告透露,下一步將持續(xù)推動(dòng)信息化賦能,完善我省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,并將適時(shí)向社會(huì)公開,為公眾查詢、下載有關(guān)規(guī)范性文件提供便利。
備案審查是憲法法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。2021年,全省有關(guān)制定機(jī)關(guān)向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件共184件。其中,省政府規(guī)章32件,省政府決定、命令15件,省法院規(guī)范性文件5件,省檢察院規(guī)范性文件3件,經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)37件,地級以上市人大常委會(huì)決議、決定17件,地級以上市政府規(guī)章75件。省人大常委會(huì)向全國人大常委會(huì)、國務(wù)院報(bào)備我省地方性法規(guī)共83件。其中,省級法規(guī)17件,設(shè)區(qū)的市法規(guī)63件,自治縣單行條例3件。
對此,法工委一方面加大依職權(quán)審查力度,重點(diǎn)對涉及生態(tài)環(huán)保、行政處罰、公平競爭等重要內(nèi)容的規(guī)范性文件開展審查;另一方面做好依申請審查工作,共收到公民、組織對有關(guān)規(guī)范性文件提出的審查建議19件,加強(qiáng)與有關(guān)審查建議人聯(lián)系,與制定機(jī)關(guān)溝通,會(huì)同省人大監(jiān)察司法委、社會(huì)委等有關(guān)委員會(huì)對職責(zé)范圍內(nèi)的審查建議逐一進(jìn)行研究,提出處理意見,并向?qū)彶榻ㄗh人作了反饋,使備案審查工作成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
報(bào)告提出,法工委發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在合法性、適當(dāng)性等問題后,協(xié)調(diào)、督促制定機(jī)關(guān)予以糾正、妥善處理,增強(qiáng)備案審查剛性和實(shí)效。
報(bào)告披露,去年7月,我省完成了省備案審查條例修訂工作,在將各級“一府兩院”和下級人大常委會(huì)制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍的基礎(chǔ)上,將我省各級監(jiān)委制定的規(guī)范性文件納入,從制度層面實(shí)現(xiàn)了備案審查全覆蓋。
此外,我省備案審查工作制度建設(shè)在多個(gè)方面全國領(lǐng)先。
截至2021年底,全省21個(gè)地級以上市連續(xù)4年和122個(gè)縣級人大常委會(huì)連續(xù)兩年全部聽取和審議了本地備案審查工作情況報(bào)告,在備案審查信息平臺展示三級報(bào)告文本,該項(xiàng)工作在全國率先實(shí)現(xiàn)了省市縣全覆蓋和制度化常態(tài)化。此外,我省健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在全國率先通過地方立法形式實(shí)現(xiàn)該機(jī)制入法。去年12月,我省還在全國首次采取召開新聞發(fā)布會(huì)的形式,集中公開發(fā)布一批我省規(guī)范性文件備案審查案例。
在信息化賦能方面,我省推進(jìn)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺2.0版,擴(kuò)展延伸至省市縣鎮(zhèn)四級人大和“一府一委兩院”使用,構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”,在全國率先實(shí)現(xiàn)了全省備案審查工作數(shù)字化信息化智能化發(fā)展。同時(shí),依托該平臺,建成全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,截至去年底,我省各級各類規(guī)范性文件共入庫1.5萬件。報(bào)告透露,接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺的使用,并適時(shí)將法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫向社會(huì)公開。
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