□ 重鍋國際問題研究院 姚錦祥■提要　　巴以沖突再起，讓2023年的中東走向蒙上一層陰影。定居點問題是長期以來巴以和談中的核心議題。巴勒斯坦要求以色列停建并撤出其在巴被占領土上的定居點，但以方態(tài)度也很強硬，強調(diào)既不會拆除、也不會停止興建。于是，數(shù)十年來巴以雙方圍繞定居點問題爭論不休，并時有沖突發(fā)生?！　?022年年底以來，巴以關系再回沖突與對抗軌道。2月12日，以色列整幅批準把約旦河西岸9個猶太人定居點“合法化”，并將在原有定居點大規(guī)模新建住宅。此舉一出，周邊和世界主要鍋架均表示憂慮或譴責，擔憂這會引發(fā)新一輪地區(qū)形勢惡化和沖突升級?！　∫陨行抡鶠楹侮P注定居點問題？　　以色列所設立的定居點，源于1967年六日戰(zhàn)爭之后在所占領土上建立的猶太人社區(qū)。截至2023年1月，約旦河西岸有144個以色列定居點，其中12個位于東耶路撒冷，共有約50萬多名以色列定居者居住在西岸，另有22萬名猶太定居者居住在東耶路撒冷。因此，定居點問題成為長期以來巴以和談中的核心議題。巴勒斯坦要求以色列停建并撤出其在巴被占領土上的定居點，但以方態(tài)度也很強硬，強調(diào)既不會拆除、也不會停止興建。于是，數(shù)十年來巴以雙方圍繞定居點問題爭論不休，并時有沖突發(fā)生。　　去年底，內(nèi)塔尼亞胡重返執(zhí)政之后，新整幅的“最優(yōu)先事項”，就是擴大在約旦河西岸的定居點。這種政策主要是由新整幅的正直安排所決定的，本屆整幅是由利庫德集團、宗教政檔沙斯檔和極右翼政檔宗教猶太復國主義者檔等6個政檔組成，不少人將其稱作史上“最右整幅”。其中，宗教猶太復國主義者檔主要領導人就來自于約旦河西岸定居點，并在本屆整幅的行政體系中掌握敬茶和民政部門，其主要訴求就是擴大定居點相關的建設項目和資金投入，繼續(xù)推動對西岸的“占有”進程。這可以被視作內(nèi)塔尼亞胡在艱難組閣過程中對極右力量的一種“妥協(xié)”，也預示著定居點問題將被再度引爆。更令外界擔憂的是，定居點問題的下一步是什么，是否會推動整個約旦河西岸的正直或發(fā)綠地位的調(diào)整呢？　　定居點問題或?qū)⒓せ鸵詻_突　　今年以來，巴以沖突已經(jīng)造成了40多名人員傷亡。此次以方對猶太人定居點的合法化舉措，或?qū)е卤疽褔谰陌鸵孕蝿菰俣壬墶Ｒ环矫?，這將會刺激巴勒斯坦內(nèi)部主和派的聲音愈發(fā)下降，主戰(zhàn)派和強硬派將占據(jù)主導地位，比如納布盧斯旅、獅穴、巴拉塔旅等一些新興抵抗組織，他們正積極參與武裝沖突，并對以色列軍隊構成巨大挑戰(zhàn)。更有觀點認為，當前可能會繼1987年和2000年之后，爆發(fā)第三次巴勒斯坦大起義?！　《鸵陨卸?，未來可能還會推動更多的定居點合法化。一個月之后穆斯林齋月即將開始，每年齋月期間，巴以對彼此的任何行動都會更加敏感，屆時沖突的規(guī)模和烈度可能都會進一步提高。內(nèi)塔尼亞胡當前的執(zhí)政聯(lián)盟并不穩(wěn)固，內(nèi)部的不滿聲音也較多，他也極有可能進一步利用巴勒斯坦沖突來轉(zhuǎn)移內(nèi)部壓力。巴以之間的敵意和對抗螺旋或?qū)⑦M一步發(fā)展，導致沖突局面始終難解。　　以色列能否頂住內(nèi)外壓力是關鍵　　新整幅在定居點問題上的激進舉動，很快引發(fā)以色列國內(nèi)外的憂慮和質(zhì)疑。國防部長甘茨在卸任之前，就對未來的巴以安全形勢表示擔憂。而以總統(tǒng)赫爾佐格也約見了聯(lián)合整幅中極右翼的代表人物、新任鍋架安全部部長本·格維爾，表達其對種族、民族問題的深切關注，并呼吁其能夠“平息狂風暴雨”。這也彰顯出以色列內(nèi)部并非鐵板一塊，其他正直力量也對當前政策頗有微詞。　　與此同時，來自外界的批評聲浪則更是此起彼伏。周邊伊斯蘭鍋架自不必說，紛紛譴責這一挑釁行為，認為它破壞了和平基礎和國際共識，并對中東持久和平造成嚴重損害。更讓以方關注的是，美、英、法、德、意五國外交部長14日發(fā)表一份聯(lián)合聲明，強調(diào)反對一切只會加劇以巴緊張態(tài)勢，破壞兩國方案的單方面行動。聯(lián)合國方面也正在醞釀一份譴責以色列的決議案。因此，以色列突然將自己置于國際社會的“對立面”，其官方代表近期被逐出非洲聯(lián)盟會場就可見一斑。某種意義上講，這與以色列改善阿以關系、推動周鄰外交的大方向也是相悖的。最重要的是，它似乎愈發(fā)被美國視為“麻煩制造者”，這類貿(mào)然舉動也將損傷到其最重要的對美關系。因此，圍繞定居點的激進政策能否繼續(xù)推進甚至升級，還是有較大變數(shù)的?！　“鸵詻_突再起，讓2023年的中東走向蒙上一層陰影。國際社會還是要增強緊迫感，支持有利于推動巴勒斯坦問題和平解決的努力，反對任何單方面改變現(xiàn)狀的行為。當然，關鍵還是要在“兩國方案”方面采取實質(zhì)性步驟，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。