□記 者 方 壘　　 通訊員 劉二鵬 報(bào)道　　本報(bào)濟(jì)南訊 為進(jìn)一步優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，省整幅辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)的意見》，明確將在全省范圍內(nèi)選取100個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)培育提升，力爭(zhēng)到2025年，有5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬(wàn)人、一般公共預(yù)算收入10億元“雙十”目標(biāo)，一批試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展?！　∮浾邚氖∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳了解到，截至2021年，全省共有小城鎮(zhèn)1072個(gè)，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)等方面發(fā)揮了重要作用?！暗牵沂⌒〕擎?zhèn)仍然存在規(guī)模偏小、要素聚集能力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善、管理權(quán)限不夠等問題?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。為此，我省將選取100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、服務(wù)功能提升、綜合環(huán)境提升等4個(gè)方面強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)行培育提升?！　「鶕?jù)《意見》，我省堅(jiān)持因地制宜、示范引領(lǐng)、分類施策，選取20個(gè)左右位于大城市周邊、能有效承接城市功能轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)，開展衛(wèi)星鎮(zhèn)試點(diǎn)；選取40個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市功能完備的鎮(zhèn)，開展縣域次中心鎮(zhèn)試點(diǎn)；選取40個(gè)左右在文化、生態(tài)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等方面具備獨(dú)特資源稟賦的鎮(zhèn)，開展特色專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)。　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，將加快推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，為試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留一定空間，引導(dǎo)人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)集中。同時(shí)，積極開展鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，建立“空間規(guī)劃+行動(dòng)方案”實(shí)施機(jī)制，科學(xué)謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施路徑，做到有項(xiàng)目必規(guī)劃、無(wú)方案不動(dòng)工?！　‘a(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。著眼于推動(dòng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，《意見》提出，衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)其功能定位，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。　　著力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載能力和居住質(zhì)量，我省將加快完善試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)建設(shè)具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的標(biāo)志性商業(yè)綜合體。加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治，抓好小城鎮(zhèn)主次入口、廣場(chǎng)公園等重要節(jié)點(diǎn)景觀打造，塑造一批具有代表性的建筑精品，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范設(shè)置快遞服務(wù)等便民設(shè)施，提升社區(qū)宜居水平。同時(shí)，注重歷史文脈傳承，實(shí)施新時(shí)代小城鎮(zhèn)文化強(qiáng)基鑄魂工程等?！　≡谡叻龀址矫妫M(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持、用地支持、金融支持、人才支撐、擴(kuò)權(quán)賦能等多方面支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。其中，符合國(guó)庫(kù)設(shè)立條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)探索設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)（原則上由人民銀行經(jīng)理），鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，增加試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政自主調(diào)控能力。用地方面，鼓勵(lì)優(yōu)先利用存量土地進(jìn)行建設(shè)，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)用地集約節(jié)約水平。此外，縣（市、區(qū)）整幅要結(jié)合向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作和本地實(shí)際情況，依法將基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)。