12月22日，廣州召開(kāi)國(guó)資國(guó)企實(shí)施改革三年行動(dòng)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)市國(guó)資委、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資局、廣汽集團(tuán)、越秀集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、廣州工控相關(guān)負(fù)責(zé)同志發(fā)布廣州實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)工作總體成效及經(jīng)驗(yàn)做法、下一步改革發(fā)展思路等相關(guān)工作情況。 　　現(xiàn)場(chǎng)，市國(guó)資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人崔彥倫介紹，廣州國(guó)資按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的工作要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及市屬企業(yè)制定改革實(shí)施方案和任務(wù)清單，市屬國(guó)企共制定改革任務(wù)645項(xiàng)、改革舉措989項(xiàng)，抓好改革工作督導(dǎo)督辦，加大改革優(yōu)秀案例宣傳，目前改革三年行動(dòng)任務(wù)總體完成率超過(guò)80%，已提前完成了國(guó)家和省規(guī)定的年度任務(wù)。 　　通過(guò)下功夫深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2021年，全市國(guó)企資產(chǎn)總額破5萬(wàn)億元，11月末達(dá)5.4萬(wàn)億元，位居副省級(jí)城市第一，同比增長(zhǎng)14.6%，比2019年末增長(zhǎng)30.2%；2021年1—11月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9296.8億元、利潤(rùn)總額683.6億元、上繳稅費(fèi)703.2億元，同比分別增長(zhǎng)12.7%、7.4%和11.6%，比2019年增長(zhǎng)18.5%、3.5%和8.7%；今年新增廣州建筑和廣藥集團(tuán)2家世界500強(qiáng)，加上廣汽集團(tuán)共3家世界500強(qiáng)企業(yè)，打造了8家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)；2020年來(lái)新增上市公司8家，累計(jì)34家國(guó)有控股上市公司形成證券市場(chǎng)“廣州國(guó)資板塊”。 　　今年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長(zhǎng)25% 　　崔彥倫介紹，廣州國(guó)資堅(jiān)持圍繞黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的核心要求，按照市委、市政府工作安排，系統(tǒng)推進(jìn)改革三年行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列，勇當(dāng)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革的排頭兵和廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。 　　科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)成效顯著。廣州國(guó)資首創(chuàng)“政策+聯(lián)盟+基金”模式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新投入強(qiáng)度持續(xù)提升。實(shí)行研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)的考核激勵(lì)政策，市屬國(guó)企“十三五”期間研發(fā)投入突破100億元，2020年增長(zhǎng)至159.5億元，5年年均增速16%，總投入超600億元，研發(fā)強(qiáng)度提升至3.22%。2021年前三季度研發(fā)投入114.9億元，同比增長(zhǎng)25%，其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.4%。研發(fā)平臺(tái)持續(xù)增長(zhǎng)。2020年來(lái)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)103個(gè)。目前國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)43個(gè)、院士工作站12個(gè)，均居副省級(jí)城市第1，各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合計(jì)598個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)269家。取得大批研發(fā)攻關(guān)成果。市屬國(guó)企2年新增專利授權(quán)量5935項(xiàng)，累計(jì)擁有專利授權(quán)量超1.77萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專利超3800項(xiàng)。2020年來(lái)獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)457項(xiàng)。 　　推進(jìn)任期制和契約化管理，完善市場(chǎng)化薪酬及考核激勵(lì)機(jī)制 　　市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷健全。崔彥倫介紹，廣州國(guó)資不斷完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。新進(jìn)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘比例達(dá)98%，2年新招聘高校畢業(yè)生超2.6萬(wàn)人；26%的國(guó)企管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。推進(jìn)任期制和契約化管理，91%一級(jí)企業(yè)已建立了對(duì)所屬各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，2021年市屬國(guó)企面向全球公開(kāi)選聘高級(jí)管理人員，各級(jí)子企業(yè)聘任職業(yè)經(jīng)理人945人。 　　此外，廣州國(guó)資不斷完善市場(chǎng)化薪酬及考核激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施分類考核，完善差異化考核機(jī)制，強(qiáng)化薪酬與效益掛鉤。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用好上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、項(xiàng)目跟投、超額利潤(rùn)分享等激勵(lì)工具，已實(shí)施員工持股企業(yè)33戶、占全省一半以上，上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)人數(shù)7000多人、超過(guò)全省2/3。 　　加快廣州國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　制定實(shí)施廣州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整“十四五”規(guī)劃，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)和優(yōu)化增量投向，加大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局力度。調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，2020年來(lái)完成6組8家、“十三五”以來(lái)累計(jì)推進(jìn)14組29家一級(jí)企業(yè)重組，推進(jìn)港口、工業(yè)、商業(yè)、食品企業(yè)等專業(yè)化整合。2021年11月，5大核心產(chǎn)業(yè)（汽車、金融、生物醫(yī)藥與健康、裝備制造、電子信息）資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占市屬國(guó)企的50%、41%和46%；資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)規(guī)模前5位企業(yè)占市屬國(guó)企的比重分別為82%、73%和75%。優(yōu)化增量投向，搭建要素流動(dòng)平臺(tái)，新組建廣州人才集團(tuán)和廣州交易集團(tuán)2家功能性企業(yè)，補(bǔ)齊高端服務(wù)業(yè)短板；培育發(fā)展智能裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，加大企業(yè)并購(gòu)力度；推進(jìn)國(guó)有土地連片開(kāi)發(fā)盤活，打造5大園區(qū)為核心的系列現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。清理退出無(wú)效資產(chǎn)，完成875戶“僵尸企業(yè)”出清處置任務(wù)，截至11月底存量非主營(yíng)業(yè)務(wù)（企業(yè)）和低效無(wú)效資產(chǎn)的清退率達(dá)91%。 　　以上市公司為主的混改工作不斷擴(kuò)面提質(zhì) 　　廣州國(guó)資堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)化方式深化市屬國(guó)企與央企、地方國(guó)企及民營(yíng)企業(yè)的多層次資本合作，促進(jìn)不同所有制企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。與各種所有制投資者融合發(fā)展?！笆濉币詠?lái)累計(jì)推進(jìn)混改項(xiàng)目超500個(gè)，引進(jìn)各類非公投資者1.6萬(wàn)多個(gè)，投資額超900億元，其中2020年來(lái)實(shí)施混改項(xiàng)目140多個(gè)，引入非國(guó)有資本總量超過(guò)200億元；二級(jí)及以下企業(yè)近六成為混合所有制企業(yè)；聯(lián)合社會(huì)資本加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州工控成功控股央企子企業(yè)南方宇航、成為央地混改典范，廣鋼氣體成功引入興橙資本、紅杉資本等知名基金參與混改。利用資本市場(chǎng)有新突破。2020年來(lái)新增上市公司8家，全市國(guó)有控股上市公司累計(jì)達(dá)34家；率先提出2022年每家公益類企業(yè)至少控股1家上市公司，已完成一半；廣州交投和越秀交通成功發(fā)行REITs，總募集資金規(guī)模分別為91.14億元和21.30億元，交投項(xiàng)目是全國(guó)首批9個(gè)項(xiàng)目中最大的一個(gè)。三是充分發(fā)揮基金作用。市屬國(guó)企設(shè)立及管理投資基金140余支，滾動(dòng)投資金額超1000億元，投資項(xiàng)目中13家已成功實(shí)現(xiàn)IPO上市，寧德時(shí)代、云從科技等一批知名企業(yè)曾得到廣州市國(guó)資基金投資。參與投資粵芯二期、中科宇航、TCL華星光電、維信諾等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助力廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。 　　以管資本和控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的國(guó)資監(jiān)管體制日趨完善。按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。今年新增“兩類”公司1家、“雙百企業(yè)”2家，分別增至3家和5家；授予企業(yè)42項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，完成現(xiàn)有“兩類”公司、“雙百企業(yè)”授權(quán)放權(quán)。出臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，形成事前提示防范風(fēng)險(xiǎn)、事中減少降低風(fēng)險(xiǎn)、事后督促整改追責(zé)的監(jiān)督閉環(huán)。 　　夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)鏈”，打造鏈網(wǎng)工程 　　“2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，廣州國(guó)資將以堅(jiān)韌不拔的勇氣和勁頭，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)黨建更加有力、發(fā)展更加高效、創(chuàng)新更加強(qiáng)勁、布局更加聚焦、機(jī)制更加成熟，打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極?！贝迯﹤惤榻B。 　　著力釋放體制機(jī)制活力?？偨Y(jié)混改試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬混改面；真正把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，探索國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控。推動(dòng)符合條件的一級(jí)企業(yè)在集團(tuán)層面開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，符合條件的二級(jí)及以下企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。推動(dòng)國(guó)有上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)取得突破。創(chuàng)新董事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式方法，推動(dòng)市屬國(guó)企及其重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)全覆蓋，全面完成合規(guī)管理體系建設(shè)。 　　著力打造國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)鏈”，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造“1+5+X”國(guó)資產(chǎn)業(yè)片區(qū)體系，加快在新能源汽車、食品及快消品、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批鏈主企業(yè)。通過(guò)搭建資本鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，推進(jìn)并購(gòu)企業(yè)“產(chǎn)業(yè)回流”，打造鏈網(wǎng)工程。深化與各類各層級(jí)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。 　　著力提升核心關(guān)鍵創(chuàng)新能力。做實(shí)風(fēng)投助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，推動(dòng)國(guó)有資本向創(chuàng)新聚焦，推動(dòng)國(guó)企聯(lián)合攻關(guān)，瞄準(zhǔn)科技前沿?fù)屜戎\劃新興產(chǎn)業(yè)。著力完善國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)字化智能化提升，實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管；整合多方面監(jiān)督資源，形成協(xié)同高效的綜合監(jiān)督合力，筑牢經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防火墻。