“借助數字政府，我們可以跨省辦證，人在長沙隨時都可以在江門投資，真是太方便了！”今年4月，在建設銀行湖南省分行，長沙市民田宏林成功辦理并領取江門首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照，正式成為江門市珀聯貿易有限公司負責人。 　　民生無小事，事事見真情。不少民生部門和公共服務窗口在基層一線直接面對面服務群眾，既關系著為民辦實事的成效，也關乎黨和政府的形象?！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動開展以來，廣東堅持便民利民導向，持續(xù)深化政務服務改革，推進行政審批便利化、行政執(zhí)法標準化、政務服務數字化，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，力求解決群眾辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題，用公共服務水平的提升，讓群眾享受更多辦事創(chuàng)業(yè)的便利。 　　實干為民 　　打破事項辦理屬地限制 　　企業(yè)獎補“即送上門” 　　僅僅數秒，廣東恒立電氣自動化有限公司總經理邸立坤就收到財政資金支付的貸款貼息，以后每月貼息還能自動到賬。不久前，該公司從銀行獲得80萬元“數字貸”，得益于佛山禪城推出的企業(yè)獎補“免申即享”政策，企業(yè)只需“動動手指”，獎補即可“送上門”。 　　民有所需，必有所應。恒立電氣所享受的便利并非特例。聚焦群眾在創(chuàng)業(yè)經營中的痛點堵點，廣東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在深入推進“證照分離”改革全覆蓋、破解企業(yè)準入不準營等方面精準發(fā)力，激活市場主體“一池春水”。 　　審批更簡易。6月7日，《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》印發(fā)。今年7月以來，全省共辦理涉企經營許可業(yè)務32萬宗，材料精簡13%、時限壓縮87.4%、跑動減少98.5%，惠及企業(yè)14.7萬戶，占新設市場主體的22.45%。 　　在深圳，當地率先實現商事主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應用，新辦和信息變更商事主體在獲得商事登記核準后，即可通過“i深圳”APP同步免費申領電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。 　　辦事更方便。廣東加快推動政務服務從政府部門供給導向朝企業(yè)和群眾需求導向轉變，打破事項辦理屬地限制，便利企業(yè)異地辦理業(yè)務、跨地區(qū)開展經營，服務市場要素自由流動，實現“省內通辦”。 　　不僅在省內通辦，今年9月，廣東與福建、江西等省區(qū)簽署《泛珠三角區(qū)域內地九省區(qū)“跨省通辦”合作框架協議》推動公安、社保、醫(yī)保、企業(yè)生產經營許可等高頻事項基本實現“跨省通辦”。 　　隨著橫琴、前海兩個合作區(qū)建設方案重磅發(fā)布，“跨境通辦”也在廣東取得突破。澳門企業(yè)群眾不必出關即可網上辦理珠海等多個地市不動產、社保、稅務等超300項高頻事項；香港企業(yè)群眾“零出關”即可辦理江門市企業(yè)開辦、人才就業(yè)、機動車等超400項政務服務。 　　目前，港澳企業(yè)和居民可通過中國銀行、建設銀行等7家商業(yè)銀行境外網點辦理廣東省營業(yè)執(zhí)照。深圳、珠海、江門等地還分別推行“深港通注冊易”“珠澳通注冊易”“智能灣區(qū)通”服務，為投資者提供商事登記、商務備案、線上遠程輔導等“一站式”服務，避免企業(yè)跨境“折返跑”。 　　“未來粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境將是‘一盤棋’?！北贝罂v橫管理咨詢集團營商環(huán)境專家孫連才認為，粵港澳大灣區(qū)可探索營商環(huán)境一體化改革模式，為區(qū)域經濟加強協作與“放管服”改革探路，也為三地群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造趨同的發(fā)展環(huán)境。 　　根據《2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》，廣東被評為“營商環(huán)境最佳口碑省份”，深圳等城市被評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”。 　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年9月，國務院常務會議決定，廣州、深圳等6個市場主體數量較多的城市，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革。 　　打造“陽光執(zhí)法”體系 　　執(zhí)法過程一鍵上傳 　　“餐廳后廚積水過多，切菜案板應按標志生熟分開，熟食進貨票據不全，以上問題需盡快整改?！痹谥楹Ｊ薪馂硡^(qū)最近一次餐飲單位執(zhí)法檢查行動中，當地市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在一家違規(guī)快餐店一邊記錄檢查結果，一邊用手機拍下相關單據，一鍵上傳至“粵執(zhí)法”移動辦案系統(tǒng)作為執(zhí)法依據。 　　執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法情況網上查詢……廣東在全國率先推出覆蓋省市區(qū)鎮(zhèn)四級行政執(zhí)法主體、多個執(zhí)法領域的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺（下稱“兩平臺”），實現不同層級、不同系統(tǒng)執(zhí)法單位網上辦案、信息共享和業(yè)務聯動。 　　登錄省行政執(zhí)法公示平臺，市民可以清晰查閱執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書等事前公開信息，將法定職權梳理得明明白白。 　　在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，廣東推出線上“粵執(zhí)法”移動辦案系統(tǒng)，實現行政執(zhí)法全流程監(jiān)控，全過程留痕。針對執(zhí)法結果，平臺實行執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，全力打造“陽光執(zhí)法”體系。 　　建設行政執(zhí)法兩平臺是廣東推進行政執(zhí)法標準化、信息化、公開化的重要抓手。截至今年10月，全省1486家執(zhí)法單位、超4.8萬人上線辦案，累計辦理案件約8.6萬宗，產生執(zhí)法文書38.8萬份，超70%的案件通過“粵政易”開展移動執(zhí)法，把行政權力關進數字政府信息化的“籠子”里，讓權力在陽光下運行。 　　如今，走進廣東行政執(zhí)法監(jiān)督數據監(jiān)控大廳，藍色大屏幕上實時滾動全省各地的行政執(zhí)法數據。“針對各地執(zhí)法結果，平臺通過設置量化監(jiān)督指標體系，運用大數據進行科學分析，為執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法預警、立法決策等提供參考建議。”省司法廳相關負責人介紹，行政執(zhí)法兩平臺不僅是跨層級跨領域的綜合執(zhí)法辦案平臺應用，還實現行政執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理。目前，已將全省5211個執(zhí)法主體和15萬執(zhí)法人員入庫，建立起職權清晰的執(zhí)法主體及人員數據庫。 　　力促執(zhí)法過程更公開透明、執(zhí)法公信力不斷增強，廣東也著力深化綜合行政執(zhí)法體制改革。 　　——全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，在全國率先出臺《廣東省行政檢查辦法》、編制《新行政處罰法理解與適用工作指引》《廣東省行政執(zhí)法標準化指引（試行）》等，著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。 　　——加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農業(yè)5支執(zhí)法隊伍建設，探索實現跨領域部門綜合執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效； 　　——實施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，指導21個地市、129個縣區(qū)發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法公告，推動下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法職權近2萬項，打通基層行政執(zhí)法“最后一公里”。 　　不斷提升的行政執(zhí)法質效，既讓群眾看到公平正義，也為群眾日常生活帶來便利。今年國慶前，廣州交通運輸執(zhí)法部門對12家網約車平臺開展行政執(zhí)法約談，要求平臺督促駕駛員依法營運、自覺杜絕巡游攬客等擾亂營運秩序的行為，為群眾出游營造出良好交通環(huán)境。 　　“粵省事碼”公共服務上線 　　群眾辦事亮碼搞定 　　“從預約到拿號再到窗口辦事，亮一個碼全搞定。還可以用自己的電子證照，不帶材料都可以辦事?！苯衲?月，“粵省事”上線新功能“粵省事碼”，前來辦事的李女士如此感慨。 　　“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，廣東持續(xù)深入推進“數字政府”改革建設，全面支撐民生服務改善和營商環(huán)境優(yōu)化，扎扎實實為企業(yè)群眾辦實事、解難題。 　　以政務信息化體制機制優(yōu)化為突破口，廣東針對群眾、企業(yè)和公務員群體不同辦事需求，分別建設“粵省事”“粵商通”“粵政易”移動平臺，有力推動行政管理和公共服務提質增效。 　　其中，“粵省事”集成原有分散在各部門的2243項服務事項及90種個人電子證照，群眾動動手指就能輕松辦理社保、公積金、養(yǎng)老、出入境等服務，有效解決辦事多次跑、反復跑的問題；目前已有1269項實現“零跑動”，實名用戶超1.44億。 　　依托“粵商通”，廣東打造涉企移動政務服務平臺，將分散在47個省級部門的1317個高頻服務事項和158類涉企常用電子證照集成，支持企業(yè)“一站式、免證辦”。目前平臺注冊市場主體數達910.6萬，日均訪問量（PV）100萬次，日均辦件量超過2萬筆，進一步激發(fā)市場主體活力。 　　“6個環(huán)節(jié)，竟然一次搞定，真方便！”來自深圳的張偉堅說，以前開辦公司需要跑不同部門完成設立登記、公章刻制、銀行開戶、員工參保登記等多個環(huán)節(jié)，如今通過“粵商通”一次就辦成。 　　聚焦特殊群體，各地各部門主動作為、靠前服務，持續(xù)提升政府服務“溫度”。在陽江市陽東區(qū)，當地專門為殘障人士提供“全區(qū)通辦”服務，申請人可就近辦理相關業(yè)務，一改以往辦事要在戶籍所在鎮(zhèn)、醫(yī)院、辦事大廳重復跑動的情況，辦理時限從30天縮減至6天，有效解決殘障人辦事不便的問題。 　　在今年5月國務院辦公廳電子政務辦公布《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2021）》，廣東繼續(xù)位居全國第一，摘得“三連冠”，繼續(xù)在數字化便民服務上走在全國前列。 　　問需于民 　　餐飲油煙違規(guī)排放擾民？ 　　聯合執(zhí)法立行立改 　　隨著城市發(fā)展，油煙污染逐漸成為困擾群眾日常生活的問題。今年以來，廣東多地生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門將油煙問題整改作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，拿出實招真招，用嚴格執(zhí)法，快速果斷處理困擾群眾的生態(tài)環(huán)境問題。 　　8月28日，湛江市收到信訪件反映霞山區(qū)城市美林小區(qū)一樓商鋪一家燒烤店存在油煙污染問題。接件當天下午，霞山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局霞山分局、新園街道辦事處、海頭市場監(jiān)督管理所等多部門便迅速集結，一同開展聯合執(zhí)法。 　　在現場，執(zhí)法人員仔細勘察，發(fā)現店鋪主要經營夜宵、燒烤等，雖有營業(yè)執(zhí)照，但并未申領食品經營許可證，屬于無證經營。同時，店鋪靠近門口位置裝有一臺帶凈化油煙的燒烤設備，油煙過濾后，經管道通往下水道排放。但事實上，該小區(qū)屬于商住小區(qū)，并未設置有商用煙道，不具備經營餐飲業(yè)的條件。 　　“經查確實存在違規(guī)經營和排放行為，影響居民生活，要及時制止?！甭摵蠄?zhí)法人員在向店主溝通了解情況后，根據檢查實際對該店進行立案，現場發(fā)出《責令改正違法行為通知書》，要求立即停止違法排放油煙行為，同時，市場監(jiān)管部門也責令立即停止營業(yè)。 　　執(zhí)法要嚴，也要溫情。聯合執(zhí)法部門在繼續(xù)跟蹤燒烤店落實停業(yè)整改的同時，充分考慮到店主的生計問題，安排由街道辦事處協助店主完成搬遷，妥善解決好店家的后顧之憂。 　　一次檢查處置觸發(fā)了一場安全隱患大排查。隨后，當地多部門繼續(xù)啟動全區(qū)餐飲服務業(yè)油煙排放情況排查整治，久久為功跟蹤，堅決杜絕餐飲油煙擾民問題。 　　類似情況也發(fā)生在汕頭。家住龍湖區(qū)韓江路錦泰花園的王先生，此前一直受臨街飲食大排檔將油煙廢氣排入居民區(qū)車庫的困擾。今年9月，向有關部門舉報后，龍湖區(qū)組織多部門聯合執(zhí)法，按大氣污染防治法責令店鋪將爐灶拆除，妥善解決油煙擾民問題，還群眾美好生活環(huán)境。“以前車庫里都是油煙味，反映這個現象后馬上得到了處理，整改得很好?！? 　　一手要快速處理油煙擾民問題，另一手也要堅持溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，切實化解基層矛盾，更好保障民生就業(yè)，體現出廣東為民辦實事的效率和人情味。 　　民生賬本 　　●深化商事制度改革 　　出臺《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》，今年7月以來，全省共辦理涉企經營許可業(yè)務32萬宗，材料精簡13%、時限壓縮87.4%、跑動減少98.5%，惠及企業(yè)14.7萬戶。 　　●綜合執(zhí)法改革 　　建設行政執(zhí)法兩平臺，推進行政執(zhí)法標準化、信息化、公開化，截至今年10月，全省1486家執(zhí)法單位、超4.8萬人上線辦案，累計辦理案件約8.6萬宗，產生執(zhí)法文書38.8萬份，超70%的案件通過“粵政易”開展移動執(zhí)法。 　　●數字政府建設 　　“粵省事”集成原有分散在各部門的2243項服務事項及90種個人電子證照，目前已有1269項實現“零跑動”，實名用戶超1.44億；“粵商通”將分散在47個省級部門的1317個高頻服務事項和158類涉企常用電子證照集成，目前注冊市場主體數達910.6萬，日均訪問量（PV）100萬次，日均辦件量超過2萬筆。